Das nationale System der Hausverwaltung SINAP

Das National Property Administration System (SINAP) ist eine technologische Plattform, die alle Informationen in Bezug auf die physischen und regulatorischen Ressourcen des Landes integriert, wobei die verschiedenen öffentlichen und privaten Akteure und Einzelpersonen alle mit Immobilienvermögen verbundenen Transaktionen aufzeichnen. Eigentum, notwendig für die Konstitution und Dynamisierung eines Aktienmarktes.

Das Bild von den rechten Seite hat irgendwo gesehen, ist es ein Kringel ist, dass ich einen Tag in meiner Freizeit tat LADMIn einer der Ausstellungen von Amsterdam, um 2012.

SINAP wurde in Honduras im Zeitraum 2002-2005 im Rahmen eines Landverwaltungsprogramms geboren und implementiert, ähnlich denjenigen, die zu dieser Zeit in mehreren Ländern mit finanzieller Unterstützung der Weltbank parallel stattfanden. Es wurde nicht als außerirdische Inspiration geboren, sondern basiert auf den klassischen Theorien, die Entwicklungsmodelle unterstützen, wobei die Leitelemente für die Entwicklung von Märkten einerseits die sind Verringerung der Produktionskosten(Rohstoff, Personal, Technik und Kapital) und andererseits Abnahme der Transaktionskosten. Angesichts der Schwierigkeit, die Produktionskosten in einem Entwicklungsland zu senken, besteht der Hauptbereich von SINAP darin, die Transaktionskosten und -zeiten zu senken.

SINAP ist kein Computer-Tool, sondern eine Reihe von Strategien, die die Entwicklung von Technologien, die Integration von institutionellen Akteuren im Zusammenhang mit Land-Management und Vereinfachung der Prozesse im Einklang mit internationalen Trends in Standards und die Annahme von Informationstechnologien umfasst Und Kommunikation.
Bei der Konzeption von SINAP ist hinreichend klar, dass die Implementierung einer Technologie ohne Änderung der gesetzlichen und institutionellen Bestimmungen fast so ist, als würde man einem Pferd Reifen aufsetzen, anstatt ein neues Fahrzeug zu entwerfen. Die Strategie geht also mit einer radikalen Änderung einher, die die Schaffung neuer Gesetze wie des Eigentumsgesetzes und des Landverwaltungsgesetzes umfasst. In diesem rechtlichen Rahmen wird das Property Institute geschaffen, das das Property Registry (das dem Obersten Gerichtshof gehörte), das National Cadastre (das von der Präsidentschaft abhängig war, die Exekutivdirektion) und das National Geographic Institute ( das hing vom Ministerium für öffentliche Arbeiten und Verkehr ab).

Die neue Institution ist eine Direktion der Rekorde, eine Direktion für Kataster und Geographie und eine Adresse Regularisierung unter einem optischem Schwerpunkt auf Outsourcing von assoziierten Zentren, die Gemeinden oder Einrichtungen in öffentlich-privaten Partnerschaft zur Verfügung stellen kann.

SINAP geboren unter dem Modell Core-Kataster Domain Model (CCDM) Ein Dokument, das dann ein abastracto von Christiaan Lemmen und anderem egeomates bemüht war, den Kataster 2014 Ansatz zu verwirklichen.

Die CCDM in 2012 wurden der LADM (ISO-19152), aber dann (2002) war bereits ein ausreichend reifes Denken, wie die Dinge in Landverwaltung arbeiten können sie auf einfache Beziehungen des Gesetz, Restraint und Verantwortung vereinfacht werden (RRR ) zwischen den Beteiligten (Partei) und Registry-Objekten (BAUnits), mit dem Land als die räumlichen Beziehung von Objekten und Mapping als Elemente des öffentlichen Rechts Privatrecht betreffen.

Dies ist die Konzeption von SINAP im Jahr 2004; mit einer Reihe von Transaktionsknoten, das zu dieser Zeit gebildet: SINIMUN für Kommunen, INTUR für den Tourismussektor, SINIA Umwelt, SNGR für das Risikomanagement, CIEF für Forstwirtschaft und INFOAGRO für den Agrarsektor.

Das Logo auf der rechten Seite musste ich 2012 neu gestalten, um die Identität des vorhandenen zu gewährleisten. Zusammenfassend ist SINAP eine Plattform, die mindestens vier Hauptsubsysteme integriert:

Einheitliche Register SURE.

Dieses System umfasst unter anderem Immobilien und das Katasterregister als dieselbe Realität. Dies bedeutet, dass die Katasterparzellen eine vollständige Erfassung des Territoriums darstellen, sowohl von privaten Immobilien, die mit den im Rahmen der Real-Folio-Technik registrierten Immobilien verbunden sind, als auch von Gütern der öffentlichen Nutzung wie Straßen und Flüssen, die mit dem Verwaltungs-Folio verbunden sind. Darüber hinaus spiegeln die Parzellen als Schnittpunkte den Schnittpunkt wider, unter dem die Kartographie leidet, die mit dem öffentlichen Recht verbunden ist, sowie Überschwemmungsgebiete, Schutzgebiete, historische Zentren usw.

SURE umfasst nicht nur Immobilien; Es ist Agnostiker nach und nach den verschiedenen Vermögenswerte der Nation zu integrieren; Derzeit umfasst es kommerzielles Eigentum, Befugnisse, intellektuelle und Fahrzeug.

Das National Land Informationssystem (SINIT)

Dieses System registriert und veröffentlicht alle kartografischen Informationen, die von den verschiedenen Institutionen des Landes erstellt wurden, und schafft Mehrwertdienste, die es den Benutzern unter demselben Projektionssystem zur Verfügung stellt. Es wirbt auch für räumliche Informationen, erfüllt die Rolle eines Informationsspeichers, um den Verlust von Informationen zu vermeiden, die von öffentlichen Institutionen erzeugt werden, und dient auch als Veröffentlichungsknoten für diejenigen, die nicht über die erforderliche Infrastruktur verfügen, um die von ihnen produzierten Informationen bereitzustellen.

Registrierung der Landnutzungsordnung (RENOT)

Dies ist eine Registrierung, die alle Vorschriften integriert, die Affekt- oder Nutzenattribute für die Nutzung, den Bereich oder die Besetzung der Grundstücke enthalten. Der Ursprung dieses Registers hängt mit dem Gesetz über die territoriale Verordnung zusammen, wonach die von verschiedenen Institutionen erstellten Verordnungspläne und Ordnungsnormen durchsetzbar sein und sich als Auswirkungen auf die Pakete in der Konsultation oder im Katasterzertifikat sowie in widerspiegeln sollen die Verwaltung von Verfahren oder Zertifizierungen in den Eigenschaften des Grundbuchs.

Obwohl die Sponsoren von RENOT zu verschiedenen Zeiten gewechselt haben, bleibt ihr Konzept das gleiche, das für die Verbindlichkeit von gemalten Karten erforderlich ist: "Es muss gesetzliche Bedingungen geben, die die Grundsätze der Zustimmung, Spezialität, Publizität und Registrierung ermächtigen, damit die Regeln der öffentliche Ordnung spiegeln sich im Privateigentum wider.

Nationale Geodaten-Infrastruktur (INDES)

Natürlich war nicht alles so einfach zu implementieren. Im Jahr 2002 war das Thema Geodateninfrastrukturen zumindest in diesen Ländern, in denen institutionelle Kapazitäten und das akademische Angebot der Universitäten wenig zu bieten haben, etwas primitiv. Zu dieser Zeit hieß das vierte System Clearinghouse, ein Begriff aus den achtziger Jahren, der uns an die berühmten Metadatensuchmaschinen erinnert. Für das Jahr, in dem ich es neu konzipieren muss, nennen wir es die National Spatial Data Infrastructure (INDES).

War es der Mühe wert SINAP?

SINAP wurde in verschiedenen internationalen Kontexten gezeigt, obwohl es meiner Meinung nach unter Schriftstellern leidet, die seine Vorteile unter einem patriotischen Ansatz erläutern möchten. Für einen von Grund auf neu geborenen Rauch auf einem Glastisch und einigen Tassen Kaffee in einem Land mit Korruptions- und politischen Problemen, ähnlich wie in vielen Ländern mit hispanischem Kontext, ist SINAP in vielerlei Hinsicht ein beispielhaftes Projekt. Von den vier Subsystemen war SURE dasjenige mit den besten Nachhaltigkeitsbedingungen, da seine Entwicklung in einer Zeit durchgeführt wurde, die so rekordverdächtig war wie seine obsessiven Sponsoren, und weil sie darauf wetten, mehrere Lobbyfronten für eine neue Gesetzgebung und institutionelle Transformation zu missbrauchen. Was ist in keinem Land einfach (oder empfohlen) durchzuführen? obwohl sie dafür Hindernisse überwinden mussten, wie zum Beispiel das Zivilgesetzbuch nicht zu berühren (welches eines Tages das Gesetz verabschieden wird), sowie die begrenzte Häufigkeit in der Karriere des Katasterregisters, obwohl es in den zertifizierten Fachleuten enthalten war.

Wie für institutionelles Wachstum gibt es viele Herausforderungen seit der späten Institutionalisierung des Projektes, das Fehlen einer zivilen Karriere und nicht vorhersehbarer Mitarbeiter Vereinigung fast die glorreichsten Momente des Property Institute zum Einsturz geführt hat; Doch als Technologieplattform SURE Respekt, der hat es in Betrieb erlaubt, weiterhin als eine offizielle Plattform verdient.

Freie Software für diese Zeit nicht mit optischem Reife gesehen, so war es notwendig, auf einer Menge exklusiver Technologie zu ziehen, um ein Beispiel zu geben:

• Die digitale Abbildung mechanisierte da die massiven log Plots historischen Versionierung DGN V8 mit checkin-Kasse mit ProjectWise Kontrolle über VBA, entwickelt
• Mit Hilfe eines Web-Viewer auf ActiveX, Nutzer von Gemeinden anfordernden Pflegetransaktionen mit DGN Redline, GeoWeb Publisher und Web Explorer lite.
• Die Generierung des Katasterzertifikats kann vom Kunden von Microstation Geographics durchgeführt werden, indem die Karte, die Katasterdaten und die Kurstafel erstellt werden, indem der Katasterschlüssel ausgewählt wird. Während sie online sind, können sie mit GeoWeb Publisher individuell oder massiv generiert werden, um PDF-Dateien mit alphanumerischen und grafischen Daten zu erzeugen.
• Auszug aus Scannen und log Bücher wurden mit automatisierten Anwendungen gemacht, die diese schwierige Aufgabe in einem maquila Prozess zurückgeführt, die auch dann an private Unternehmen ausgelagert.
• Transactional Plattform Kataster Tab Folio echte vollständig Web entwickelt wurde.

Vielleicht wurde es durch den Einsatz all dieser Technologien, all dieser Benutzer und dieses Automatisierungsgrads 2004 (heute BeInspired), in der Kategorie Umweltmanagement und 2005 in der Kategorie Regierung mit dem BeAwards Award ausgezeichnet. Aber der Härtetest war, als er sich 2006 einem politischen Wandel mit einer anderen Partei und all diesen traditionellen Taktiken der politischen Schirmherrschaft und dem Wunsch stellen musste, alles zu löschen und von vorne zu beginnen.

Eines Morgens kamen sie mit einer externen Scheibe (was damals neu war), um zu sagen, dass das Unified System of Records auf dieser Platte gehalten wurde ... sie hörten auf zu fragen, wann sie merkten, dass sie viele externe Festplatten benötigen würden.

An einem anderen Morgen forderte jemand die Verwaltung des Datenbankadministratorbenutzers an. Nach zwei Tagen hatte er das Passwort vergessen und es war alle drei Tage notwendig, die Datenbank nach den automatisierten Backups um Mitternacht zu starten, da zu diesem Zeitpunkt keine Servervirtualisierung stattfand und ein Replikat aktiv blieb, während das Backup zwischen 12 Uhr nachts und 6 Uhr morgens.

Aufzeichnungen bereits mit dem System begann, sich zu beschweren, und der Junge dann realisiert, dass das System mehr als hübsche Grafik wurde in Powerpoint-Präsentationen zu beeindrucken.

Aus den gemachten Fehlern ergeben sich sicherlich nützlichere Lehren, die die verschiedenen Benutzer, die an Konzeption, Design, Entwicklung, Dokumentation, Implementierung und Institutionalisierung beteiligt waren, ziehen können. Wenn ein System innovativ ist und Menschen Teilnehmer sind, verändern die Möglichkeiten, die hinter dieser Erfahrung stehen, ihr Leben über das erworbene Wissen hinaus.

Was das Engagement von Honduras bei SINAP nicht leugnen kann, ist, dass sich die ursprüngliche Vision im Laufe der Zeit nicht geändert hat. Das System überlebte drei Regierungsperioden, darunter einen Putsch (2009); In dieser Zeit gab es jede Möglichkeit des Scheiterns, aber die Anwendung des Grundsatzes des gesunden Menschenverstandes war wichtig "Wenn Sie ein großes System zu tun, es schnell machen arbeitet“; Als sie wieder Bücher verwenden wollten, verteidigten dieselben Benutzer dies. Derzeit wurden 16 der 24 Registrierungsbezirke, die bereits auf dem System arbeiten, modernisiert. Im Jahr 2013 wurde ein Evolutionsplan erstellt, um alle veralteten Funktionen auf eine neue Plattform zu migrieren, Open-Source-Software zur Verbesserung der Nachhaltigkeit zu integrieren und das Geschäftsmodell anzupassen, um es für die Integration eines privaten Betreibers vorzubereiten, mit der Einführung von LADM-Standard und BlockChain-Technologie zur Verbriefung von Daten. Eine der wichtigsten Eingliederungen waren Pakete in der Räumliche Datenbank, die über Trigger ausgeführt werden, sodass bei der Registrierung einer neuen Geometrie mit normativer Verknüpfung (z. B. einem neuen Schutzbereich) alle Katasterpakete automatisch betroffen sind und in den Registrierungsfarmen als vorbeugende Warnung angezeigt werden. Open-Source-Technologien wie OpenLayers, GeoServer und GeoNetwork wurden ebenfalls integriert, um GeoWeb Publisher und BentleyMap anstelle von Microstation Geographics zu ersetzen. Für die Kommunen wurden Webdienste entwickelt, die über WFS auf einem QGIS-Plugin zusammenarbeiten.

In der folgenden Grafik habe ich den Zeitpfad von SINAP erfasst, der die beiden zu überwinden sucht Katastrophenerklärungen 2014 das ist noch nicht überwunden: dass der private und der öffentliche Sektor zusammenarbeiten, was zu einem rücksichtslosen Vorschlag für eine öffentlich-private Allianz und einer stärkeren Nutzung von Business Intelligence führt, mit der die Kosten vollständig erstattet werden können.

Nach der neuen Vision sind die Systeme SINIT und RENOT nicht mehr als zusätzliche Systeme erforderlich, wie dies aus den technologischen Beschränkungen und Stromklagen von 2004 hervorgeht. SINIT ist nur ein weiteres Register von SURE (The Cartographic Registry) und RENOT the Normative Registry. Das neue System befindet sich noch in der Entwicklung. Die folgende Grafik zeigt einen Teil Ihrer Technologieinfrastruktur.

Wenn die Dinge im aktuellen Tempo weitergehen, wird SINAP in der Lage sein, seine Prämisse zu erfüllen, die von Anfang an unter dem Konzept der assoziierten Zentren stand. als Register und Kataster nur Regulierungsstellen innerhalb eines Zentralisiertes System unter einem Front-Back-Office-System betrieben.

Daher sind die Gemeinden für die Aktualisierung der Kataster und die Bereitstellung von Dienstleistungen im Zusammenhang mit den Transaktionen verantwortlich. Gegenwärtig machen es mehrere Kommunen im Rahmen eines Delegationsverfahrens, Hypothekentransaktionen werden bereits direkt von einigen Banken durchgeführt, wie z. B. Außenstellen, wie beispielsweise das Handelsregister, das von der Handelskammer betrieben wird, und ein Kandidat, der noch viel mehr tun kann ...

Eine große Schwäche von SINAP wird sicherlich für lange Zeit der Mangel an Dichtern sein, die von ihrem Potenzial auf konzeptioneller, technischer und technologischer Ebene sprechen. Schade, wenn man bedenkt, dass es vielleicht die erste materialisierte Flagge von LADM ist, bevor es ein Standard (CCDM) war; Verdienst, den andere Länder wie Kolumbien in Anspruch nehmen werden, wo diese Art von Ruhm nicht aufgehört hat, die Vorteile der öffentlichen Ordnung auszunutzen und in sie einzufügen, wie dies in der EU zum Ausdruck kommt CONPES 3859.

Die Lehren aus SINAP sind mindestens 8 und sehr wertvoll. Ein Teil dieses Rauches zu sein, ist von unschätzbarem Wert. Es wird Zeit sein, darüber zu sprechen, Happy End des Jahres 2016.