Implementierung von Technologien im Kataster
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Systematisierung-Trinität
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Systematisierung bewährter Praktiken
Implementierung
in der Gemeinde
Das Erlebnis Trinidad, Santa Barbara
A7
Systematisierung bewährter Praktiken
Implementierung der Technologie im Gemeindekataster
Das Erlebnis Trinidad, Santa Barbara
Copyright © 2010
Programm zur Stärkung des kommunalen Regimes und der lokalen Entwicklung in Honduras
Oberst Palmira, Calle Republica Colombia, Nr. 2315
Postfach 5242, Tegucigalpa, Honduras. Tel. (504) 2232-2344, 2232-2247
E-Mail. pfm@aecid.hn
Dokument erstellt von: Víctor Rápalo und Golgi Álvarez
Leitung und Leitung: M.Sc. Alma Maribel Suazo Madrid
PFM-Koordinator, AECID-AMHON. Erste Ausgabe: Dezember 2010
Digitale Reproduktion: 500 CDs
die vollständige oder teilweise Wiedergabe wird für die Untersuchung, Verbreitung, Anwendung oder Antwort autorisiert, um die Quelle zur Verfügung gestellt wird quittiert.
Inhalt
Präsentation | 5
Über dieses Dokument | 7
Parte I
Das Katastererlebnis
der Gemeinde Trinidad | 9
Der Kontext der Gemeinde Trinidad | elf
Die Grenzen des Einsatzes von Technologien für die Kommune | fünfzehn
Zu berücksichtigende Aspekte bei der Einführung von Technologien | 17
Das Kataster-Erlebnis
in der Gemeinde Trinidad | einundzwanzig
Der Evolutionsprozess | einundzwanzig
Erzielte Ergebnisse | 27
Faktoren, die positiv beeinflusst haben | 30
Gewonnene Erkenntnisse | 33
Part II
wichtige Dinge
für die Nachhaltigkeit des Katasters | 35
Die Nachhaltigkeit des Katasters | 37
Nachhaltigkeit auf lokaler Ebene | 37
Nachhaltigkeit auf nationaler Ebene | 39
Auswirkungen von Nachhaltigkeit im internationalen Umfeld | 42
Aktionen zur Förderung
die Nachhaltigkeit des Katasters | 46
Optionen zur Auswahl der Technologien | 49
Auf das Kataster angewendete Technologien | 49
Verfügbare Software-Alternativen | 51
Ist freie Software eine Alternative? | 54
Beispiele für die Kombination von Technologien | 55
Glossar | 57
Akronyme | 61
Lebenslauf
Das Programm zur Stärkung des Kommunalregimes und der lokalen Entwicklung in Honduras (PFM), das von der spanischen Agentur für internationale Entwicklungszusammenarbeit (AECID) gefördert wird und unter der institutionellen Abdeckung des Verbands der Gemeinden von Honduras (AMHON) steht, läuft seit 2006 Prozess zur Stärkung der lokalen Kapazitäten in 28 Gemeinden und fünf Gemeindeverbänden in Honduras.
Eine seiner Aufgaben besteht darin, ein Wissensmanagementsystem zu schaffen, das auf der Systematisierung der von den Kommunen und Verbänden entwickelten Instrumente und Erkenntnissen aus der Praxis basiert und die guten Erfahrungen in den Bereichen Verwaltung, Management der lokalen Entwicklung und Stärkung der Gemeinschaftsorganisationen wiederherstellt .
Der Prozess begann mit der Schulung in Systematisierung von 25 Technikern aus den technischen Einheiten der CRA (Trinidad, San Luis, Concepción Norte, San Marcos, Petoa und Chinda), MAVAQUI (Nueva Frontera, Protección, Macuelizo und Azacualpa), COLOSUCA (Thank Sie, San Manuel Colohete, Belén, San Sebastián, San Marcos Caiquín), MAMUCA (Esparta, Arizona, San Francisco, El Porvenir und La Masica) und MANCORSARIC (Copán Ruinas, Santa Rita, San Jerónimo) sowie die Gemeinden von Comayagua, La Esperanza-Intibucá und Santa Rosa de Copán.
Dieses Produkt entsteht im Rahmen des Erlernens der Implementierung von Technologien im Gemeindekataster; Im ersten Teil systematisiert es die Erfahrungen der Gemeinde Trinidad, wo verschiedene Institutionen nach und nach zur technischen Umsetzung und Nutzung von Technologien zur Erleichterung der Katasterverwaltung beigetragen haben. Die Aneignungs- und Kontinuitätskapazitäten in dieser Gemeinde sind wichtige Faktoren, aus denen wertvolle Schlussfolgerungen gezogen werden können, die für andere Gemeinden im Land nützlich sein können.
Im zweiten Teil betrachtet das Dokument das nationale Szenario, in dem die Anwendung von Praktiken, Gesetzen und die Einbeziehung von Institutionen im Zusammenhang mit der Gebietsverwaltung zur technischen und damit technologischen Nachhaltigkeit beitragen können. Abschließend werden einige grundlegende Aspekte vorgestellt, die bei der Anschaffung von Technologien zur Verwendung im Kataster berücksichtigt werden müssen.
Für die PFM stellt dieses Dokument ein Instrument zur Förderung erfolgreicher Praktiken auf kommunaler Ebene dar. Dieses und andere Produkte, die aus der Systematisierung des Programms hervorgehen, stellen Prozesse dar, die aufrechterhalten werden müssen, um Wissen zu schaffen, zu replizieren und so zum Wissensmanagement und zur Förderung der lokalen Entwicklung beizutragen.
Alma Maribel Suazo
Koordinator des Programms zur Stärkung des Kommunalregimes und der lokalen Entwicklung, AECID–AMHON
6 Programm zur Stärkung des Kommunalregimes, AECID-AMHON
Dieses Dokument
Der Einsatz von Technologien in den Verwaltungsabläufen der Kommunen ist kein neues Thema mehr, insbesondere der Einsatz computergestützter Geräte und Software. Von der allgemeinen Anwendung für die Erstellung von Berichten oder Aufzeichnungen bis hin zu speziellen Systemen für die ordnungsgemäße Verwaltung von Steuer- und Finanzinformationen sind sie Indikatoren der Modernisierung, die eine größere Flexibilität bei der Analyse von Informationen und eine bessere Bereitstellung von Dienstleistungen für Steuerzahler anstreben.
Im Fall des Katasterwesens erfreut sich der Einsatz von Feldmessgeräten und -systemen zur Verwaltung territorialer Informationen einer guten Akzeptanz, da sie die Erfassung von Informationen, die Analyse, die Verknüpfung mit Datenbanken und auch die Generierung von Endprodukten erleichtern Steuerzahler und für andere kommunale Abteilungen.
Allerdings war die Anpassung an neue Technologien in den Kommunen nicht immer erfolgreich. In vielen Fällen hat die Automatisierung von Prozessen, die zuvor manuell und nachhaltig funktionierten, zu Konflikten und Rückschlägen geführt und es war nicht möglich, den mit Veränderungen verbundenen Risiken zu begegnen oder sie zu verhindern.
Dieses Dokument besteht aus zwei Abschnitten. Der erste Abschnitt präsentiert die Systematisierung der Erfahrungen der Gemeinde Trinidad im Departement Santa Bárbara durch die Rekonstruktion der verschiedenen Phasen, die die Gemeinde im Katastergebiet dank ihrer Beteiligung an verschiedenen lokalen und nationalen Maßnahmen entwickelt hat Initiativen.
Der zweite Abschnitt analysiert die Verbindung zwischen Kommunen und zentralen Ebenen auf der Grundlage der bestehenden Gesetzgebung im Land. Darüber hinaus werden einige Trends zusammengefasst, die Kommunen und Regierungsinstitutionen berücksichtigen sollten, um die Integration der Bemühungen im Bereich der Informationstechnologie sicherzustellen.
mit einem territorialen Ansatz1.
1 Für die Erstellung dieses Dokuments wurden die folgenden Quellen herangezogen: AMHON (2008), Analysis of the evolution and current situation of the Commonwealths of Honduras. • Gemeinderecht (Dekret 85 – 1991) • Landverwaltungsrecht (Dekret 180-2003) • Eigentumsrecht (Dekret 180-2003) • Jürg Kufmann und Daniel Steudler, Kataster 2014: Eine Vision für ein zukünftiges Katastersystem, unter www.fig .net/cadastre2014/translation/c2014-spanish.pdf
Das Trinidad-Erlebnis
• Der Kontext
• Der Prozess
• Die Ergebnisse
Nachhaltigkeit im Kataster
• Der lokale Kontext
• Der nationale Kontext
• Der internationale Kontext
Praktische Möglichkeiten zur Einführung von Technologien
Trotz des beschleunigten Prozesses, den Änderungen im technologischen Aspekt mit sich bringen, stellt dieses Instrument einen weiteren Versuch des Programms zur Stärkung des Kommunalregimes und der lokalen Entwicklung dar, Elemente vorzuschlagen, die zur Schaffung von Richtlinien, zur Entscheidungsfindung und zur Umsetzung von Praktiken führen, die das fördern
Nachhaltigkeit im Kataster, sowohl lokal als auch national.
8 Programm zur Stärkung des Kommunalregimes, AECID-AMHON
Parte I
Die Katastererfahrung der Gemeinde Trinidad
Implementierung von Technologien im Gemeindekataster 9
Kapitel 1
Der Kontext der Gemeinde TrinidadEl
Allgemeiner Kontext
Dieser Abschnitt umfasst einige spezifische Aspekte der Gemeinde Trinidad, die die vergleichende Beziehung und den Kontext erleichtern, in dem der Systematisierungsprozess entwickelt wurde.
Die Gemeinde Trinidad liegt im Departement Santa Bárbara im Westen der Republik Honduras. Sie hat eine territoriale Ausdehnung von 213.24 Quadratkilometern, eine gebirgige Topographie und eine durchschnittliche Höhe von 200 Metern über dem Meeresspiegel.
Im Jahr 2007 betrug die ungefähre Bevölkerungszahl 18,792 Einwohner, verteilt auf 27 Dörfer und 101 Weiler. (Abteilung für menschliche Siedlungen, Ministerium für Inneres und Justiz).
In Bezug auf die Entwicklung liegt die Gemeinde Trinidad in der Kategorie B (mit mittlerem Fortschritt). Es ist Mitglied des Commonwealth Regional Environmental Council (CRA) zusammen mit den Gemeinden:
▶ San Marcos, San Luis und Petoa (Kategorie C)
▶ Chinda und Concepción del Norte (Kategorie D)
Die Ursprünge der Gemeinde Trinidad reichen bis zum Ende des XNUMX. Jahrhunderts zurück. Sie wurde von spanischen Nachbarn gegründet, die hauptsächlich aus Chiquimula, Guatemala, stammten und den Ort „El Vallecito de la Trinidad“ tauften.
Im Jahr 1792 beantragen Sie bei der Unterdelegation von Chinda die Gründung einer Gemeinde, und am 14. Mai 1794 erfolgt die Planung der Straßen. Erhält den Stadttitel am 18. März 1926.
(Entnommen aus: Die Geschichte des Stadtarchivs)
Tabelle 1 | Kategorisierung der Gemeinden
aus Honduras. Generaldirektion für lokale Entwicklung. Ministerium für Inneres und Justiz-SGJ (jetzt Ministerium für Inneres und Bevölkerung).
Kategorie Anzahl der Gemeinden
Prozentsatz
(%)
A (Fortgeschritten) 23 8
B (Zwischeneinspeisung) 32 11
C (Kleiner Vorschuss) 107 36
D (Kein Vorschuss) 136 45
Insgesamt 298
geographische Lage
der Gemeinde Trinidad
Honduras Mittelamerika
Santa Barbara-Abteilung
CRA Commonwealth
Gemeinde Trinidad (Abgrenzung veröffentlicht vom INE)
technischen Kontext
Die Katasterabteilung der Gemeinde Trinidad nahm ihre Tätigkeit im Jahr auf
1978 mit Unterstützung der Autonomen Kommunalbank (BANMA) und der International Development Agency (AID). Sein Schwerpunkt lag auf dem steuerlichen Aspekt, wobei er sich auf die Erhebung von Steuern für Immobilien mit halbtechnischen Methoden konzentrierte.
In Honduras fördert das Nationale Katasterprojekt seit den 90er Jahren das Land Titling Project (PTT), das auf dem Demonstrativen Kataster der XNUMXer Jahre basiert und einen Mehrzweckansatz (für viele Verwendungszwecke) verfolgt. Dieses Projekt hat vorrangig ländliche Gebiete und umfasst sieben Departements, darunter Santa Bárbara. Später, in den XNUMXer Jahren, wird die Gemeinde Trinidad als Pilotprojekt für die Umsetzung des Stadt-Land-Katasters ausgewählt.
Ausgehend von den Reformen des Kommunalrechts zu Beginn der XNUMXer Jahre fördern Institutionen wie die Stiftung für Kommunalentwicklung (FUNDEMUN) den Prozess der Stärkung der kommunalen Kapazitäten, zu dem auch das Thema Kataster gehört, und übernehmen die von ihnen festgelegten Verfahren das Landeskataster. Anschließend werden in der Region Santa Bárbara verschiedene Programme und Projekte durchgeführt, darunter das PFM, das frühere Bemühungen durch die Stärkung der Kapazitäten und die Systematisierung der Erfahrungen der CRA-Gemeinschaft konsolidieren möchte, damit ihre erfolgreichen Erfahrungen in anderen Gemeinden reproduziert werden können.
technologischen Kontext
Die letzten dreißig Jahre waren durch eine wachsende Entwicklung von Technologien für Katasterprozesse gekennzeichnet. Der Einfluss des Computerzeitalters und der Kommunikation hat zur Entwicklung von Programmen und Geräten geführt, die das Informationsmanagement erleichtern. Diese Arten von Werkzeugen werden oft als Technologien bezeichnet, obwohl dieser Begriff weiter gefasst ist.
Technologien: Der Einsatz von Technologie ist so alt wie der Mensch selbst; Antike Zivilisationen sind erfolgreiche Beispiele für seine Verwendung beim Bau großer Werke. Im Allgemeinen ist es die Anwendung der Wissenschaft beim Bau von Instrumenten, die es dem Menschen erleichtert, Aufgaben effizienter auszuführen.
Aus diesem Grund ist Technologie relativ zu der Zeit, in der der Mensch sie nutzt, sie basiert jedoch immer auf seinem Erfindungsreichtum.
Informationstechnologien: Dieses Konzept hat sich seit den siebziger Jahren mit wissenschaftlicher Anwendung entwickelt; und es wird ab den Achtzigern immer häufiger, wenn der Computer wirtschaftlich zugänglich ist. Im lokalen Umfeld ist es seit den XNUMXer Jahren in die kommunale Verwaltung integriert und ersetzt manuelle Prozesse für ein besseres Informationsmanagement.
Geomatische Technologien: Unter diesem Namen sind die Programme bekannt, die auf Geowissenschaften angewendet werden, darunter unter anderem Geographie, Geodäsie, Kartographie und Topographie.
Die Geomatik wurde 1986 als solche geboren und entwickelt sich seit den Neunzigerjahren wie andere Computerprogramme rasant weiter. Der Einsatz geomatischer Technologien im Katasterbereich hat den Umgang mit Informationen verändert. Hier sind einige Beispiele:
▶ Computergestütztes Design (CAD) wurde bei der Kartenerstellung eingesetzt, wodurch es einfacher ist, manuell gezeichnete Karten zu ändern und zu ersetzen.
▶ Die Informationen der Katasterparzellen können mit der Beziehung zu den Personen, denen sie gehören, und deren Zahlungsfähigkeit bei der Zahlung von Steuern in Verbindung gebracht werden, was die Erstellung einer Karte der Steuerzahler erleichtert, die ihre Steuern nicht gezahlt haben. Dies geschieht mit Programmen zur Verwaltung geografischer Informationssysteme (GIS).
▶ Die Messung, die früher mit Maßband und Kompass durchgeführt wurde, kann mit Geräten, die als Global Positioning Systems (GPS) bezeichnet werden, mit präziseren Ergebnissen und in kürzerer Zeit durchgeführt werden.
▶ Luftbilder werden in den Computer eingegeben, heute als Rasterbilder bezeichnet, was Vergleiche zwischen verschiedenen Jahren ermöglicht und Felduntersuchungen erleichtert.
▶ Satellitenbilder enthalten weitere Informationen zur Analyse abgeholzter Gebiete durch spezielle Fernerkundungsprogramme.
▶ Katasterdaten werden im Internet veröffentlicht und ermöglichen so einen effizienten Zugriff auf Dienste und den Austausch zwischen verschiedenen Behörden.
Diese Beispiele spiegeln die Fortschritte wider, die die auf das Katasterwesen angewandte Technologie gemacht hat. Fortschritte, die, wie die Erfahrung der Gemeinde Trinidad belegen konnte, ihre Umsetzung komplex gemacht haben, da sie den Kauf von Ausrüstung, Programmen, Schulungen und technischer Unterstützung erfordert. Die folgende Tabelle spiegelt den Unterschied beim Einsatz geomatischer Technologien als Ersatz für Katasterprozesse wider.
Tabelle 2 | Entwicklung des Einsatzes von Technologien im Gemeindekataster
Aktivität Was vor 25 Jahren verwendet wurde Was heute verwendet wird
Feldmessung
Maßband, Kompass, Luftaufnahmen, Theodolit, Stereoskop.
GPS, Totalstation, digitales Bild. Maßband zur Unterstützung
Mapping-Zeichentisch, Regeln, Quadrate, in verschiedenen Maßstäben erstellt.
CAD-Programme interagieren direkt und im echten Maßstab mit der Feldausrüstung
Veröffentlichung
Der Ergebnisse
Daten aktualisieren
Von Hand gezeichnete Karten, zur Veröffentlichung wurden sie in den Drucker gebracht
Manuelle Änderungen an den endgültigen Karten
Gedruckte Karten oder in digitalen Formaten verteilt
Netzwerkbenutzer durch kontrollierte Berechtigungen
Zusammenarbeit, Kartenkopien, Networking und Internetveröffentlichung
Nutzungseinschränkungen
von Technologien für die Gemeinde
Die Einführung einer Technologie im kommunalen Kontext, insbesondere im speziellen Bereich des Katastergebiets, erfordert Entscheidungen, die wirtschaftliche Zwänge, technische Auswirkungen und mittel- und langfristige Nachhaltigkeit in Einklang bringen. Im Folgenden finden Sie einige Überlegungen aus den Erfahrungen von Trinidad, die auf verschiedene Gemeinden angewendet werden können.
wirtschaftliche Zwänge
In Entwicklungsländern und insbesondere in lokalen Regierungsinstitutionen wie Kommunen reicht die technische Begründung für die Anschaffung einer neuen Technologie nicht aus, da die wirtschaftliche Situation der Kommunen dort höher ist als die Ressourcen, die für ihre Bewältigung zur Verfügung stehen .
Für einen Katasterverwalter kann es leicht sein, zu begründen, wie die Einführung einer Technologie die Produktivität bei der Ausübung seiner Arbeit steigert. Es ist jedoch schwierig sicherzustellen, dass dadurch bessere wirtschaftliche Ergebnisse erzielt werden, und noch schwieriger ist es zu rechtfertigen, welche Auswirkungen der Einsatz dieser Technologie auf die Verbesserung der Lebensqualität der Einwohner haben wird.
In dem Maße, in dem eine Gemeinde nur über begrenzte Einnahmen verfügt, um den Bedarf der Bevölkerung zu decken, geht die Priorität bei der Einführung von Technologien über, die keine Kapitalrendite bedeuten
Bemalte Karten rechtfertigen keine Investition, wenn sie nicht als Planungsinstrumente eingesetzt werden.
eine Sekundarstufe. Daher erfordern diese Maßnahmen die Unterstützung externer Programme, die ihre Priorität anerkennen, obwohl diese Unterstützung angesichts der geringen Fortschritte bei der Dezentralisierung eine gewisse Abhängigkeit, wenn nicht sogar Verzögerung erzeugt.
Im Fall von Honduras wurden die Gemeinden in die Ebenen A, B, C und D eingeteilt, wobei A und B diejenigen mit den am weitesten entwickelten Wirtschaftspolen sind und gleichzeitig der Bevölkerung die besten Zugangsmöglichkeiten zu Grundversorgung bieten Dienstleistungen. (zumindest in städtischen Zentren); Gemeinden der Kategorien C und D sind finanziell weniger effizient und bieten der Bevölkerung nur begrenzt günstige Bedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung. Hier sind 71 % der 298 Gemeinden. Die Gemeinde Trinidad gehört zur Kategorie C.
Einschränkungen aufgrund der beschleunigten Computerentwicklung
Das schnelle Tempo der Computerentwicklung ist ein Hindernis für ihre Einführung; Investition in neue Ausrüstung; Die Konvertierung von Daten in neue Formate und der kurzfristige Schulungsbedarf bedeuten einen schwer vertretbaren Aufwand. Die illegale Nutzung von Lizenzen (Piraterie) ist eine der Folgen dieser hohen Kosten für die Aufrechterhaltung der Aktualität und ist mittlerweile eine gängige Praxis auf individueller Ebene und in geringerem Maße auch auf der Ebene von Unternehmen oder staatlichen Institutionen .
Beispielsweise ist ein Messgerät aus den Siebzigern zwar präziser als moderne Geräte, heute jedoch kaum noch zu verwenden, da es sich nicht an bestehende Programme anpasst, die eine bessere Produktivität garantieren. Ebenso wenig nützt ein fünf Jahre alter Computer in einer Abteilung, die Programme auf die neuesten Versionen aktualisiert hat; insbesondere im Katasterbereich, wo die Art der Prozesse eine größere Kapazität an Ausrüstung und Programmen erfordert.
Institutionelle Einschränkungen
Viele lateinamerikanische Länder, deren Demokratien neu sind oder Regierungskrisen durchgemacht haben, stehen vor Problemen im Zusammenhang mit ihrer zentralen und lokalen institutionellen Stärke
Verfahren, die in Papierformaten nicht funktionieren, funktionieren kaum mit Computeranwendungen.
Sie behindern Prozesse und die Stabilität der technischen Ressourcen und wirken sich negativ auf den Einsatz von Technologien aus (Korruptionslaster, einseitige Entscheidungen, Personalfluktuation aufgrund von Regierungswechseln).
Die institutionelle Schwäche spiegelt sich auch in dem geringen Aufwand wider, Verwaltungsverfahren zu dokumentieren und zu systematisieren, bei denen es sich um solche handelt, die mithilfe von Technologie durchgeführt wurden.
Einschränkungen bei der Ausbildung von Humanressourcen
Die Fluktuation des Personals aufgrund politischer Klientelpolitik und die Schwierigkeit, die qualifizierten Arbeitskräfte zu halten, die in private Unternehmen abwandern, verursachen hohe Kosten für die ständige Ausbildung neuen Personals. Abhängig von den gewählten Instrumenten wird deren Nachhaltigkeit beeinträchtigt. Programme und Geräte bekannter Marken haben den Vorteil, dass es leicht ist, geschultes Personal für ihren Betrieb zu finden; Allerdings sind die Kosten höher. Während weniger bekannte und günstigere Tools fast die gleiche Rolle übernehmen, ist die Lernkurve länger, teurer und daher schwer durchzuhalten.
Die Schulung der Humanressourcen ist einer der Gründe dafür, dass kostenintensive, aber weit verbreitete Programme auf lange Sicht einfacher aufrechtzuerhalten sind, solange die Personalfluktuation und die geringe Systematisierungsgewohnheit von den Institutionen nicht überwunden werden.
Dinge zu berücksichtigen,
bei der Technologieeinführung
Bei der Einführung einer Technologie in einer Kommune, sei es ein Programm, eine Ausrüstung oder ein Spezialvertrag, müssen einige Aspekte sowie die Erfahrung und Spezialisierung der örtlichen Techniker und Beamten berücksichtigt werden. Einige dieser Aspekte werden im Folgenden zusammengefasst.
Die Kommunalausrüstung
Die verschiedenen Abteilungen der Gemeinde sind Abhängigkeiten, die gemeinsam dafür sorgen, dass der Gemeindeapparat funktioniert. In kleinen Gemeinden erfüllen die Mitarbeiter des Katasteramts mehrere Funktionen, aber wenn diese größer werden, werden sie von spezialisierten Abteilungen betreut, die eine Verbindung zur vom Kataster ausgeübten Verwaltung aufrechterhalten. Unter ihnen können wir Büros erwähnen wie:
▶ Kontrolle und Stadtplanung
▶ Umweltabteilung
▶ Öffentliche Dienste
▶ Steuerkontrolle
▶ Gemeinschaftsentwicklung
Die kommunale Körperschaft benötigt für ihre verschiedenen Aufgaben den Beitrag dieser Abteilungen; Idealerweise sollten die erworbenen Technologien mit dem Umfang übereinstimmen, den Sie bereits haben oder haben könnten; vorzugsweise kann das einen Service nicht nur für eine Abteilung bereitstellen.
sofortige Anwendbarkeit
Wenn ein technisches Verfahren angesichts der bestehenden Nachfrage ohne den Einsatz neuer Technologien funktionsfähig ist, ist dies möglicherweise nicht der Fall
wird gebraucht. Dieser Aspekt ist wichtig zu berücksichtigen, damit die Einführung neuer Tools in dem Maße erfolgt, dass sie einen unmittelbaren Nutzen und eine Auswirkung auf das Unternehmen haben
Die Katasterabteilung ist keine eigenständige Einrichtung der Gemeinde.
Zeitoptimierung oder Bereitstellung besserer Dienstleistungen.
Die folgende Tabelle zeigt die unterschiedlichen Lösungen, die je nach Bedarf in der Gemeinde erforderlich sein können.
Tabelle 3 | Nachfrage nach Technik im Gemeindekatastergebiet
Aktivitätseinsatz in Gemeinden mit geringerer Nachfrage
Messung in städtischen Gebieten. Digitales Bild, Maßband, Kompass, GPS
Messung in ländlichen Gebieten GPS mit geringerer Präzision, digitales Bild
Kartenprogramm zum Digitalisieren
(CAD)
Programm zur Ergebnisanalyse (GIS)
Optional, je nach Bedarf der Gemeinde
Totalstation, GPS
hohe Präzision
Internet-Publishing-Programm
Veröffentlichung der Ergebnisse Druckerplan Drucker
(Plotter)
Zusammenarbeit und Vernetzung mit Steuerprogrammen und gedruckten Karten
Internetpublikation
Kosten
Es ist schwierig, eine sofortige Rendite der in den Kauf von Technologien getätigten Investitionen sicherzustellen. Die Entscheidung muss auf der Grundlage der Angemessenheit der Daten oder der Integration mit anderen vorhandenen Tools, der Schulungskosten, des technischen Supports und des möglichen mittelfristigen Wachstums getroffen werden und nicht auf der Grundlage der Kosten der Technologie selbst.
In der Praxis kann ein kostengünstiges Tool eine gute Entscheidung sein, wenn Sie in gute Handbücher investieren können, sofern dieses Tool in einer skalierbaren Umgebung anpassbar ist.
Ausbildung
Beim Erwerb eines neuen Programms sollte die Verfügbarkeit von Schulungsdiensten berücksichtigt werden, für den Fall, dass ein Mitarbeiter ausscheidet oder ersetzt werden muss. Außerdem sollten Mittel für die Entwicklung von Verfahrenshandbüchern bereitgestellt werden, die die Einführung erleichtern, bei der Anpassung neuer Instrumente helfen und die Nachhaltigkeit verlängern.
Nachhaltigkeit
In diesem Abschnitt gibt es Aspekte, die sich auf Nachhaltigkeit beziehen; Dies lässt sich als der Zustand zusammenfassen, den eine Technologie erfüllt, wenn der von ihr bereitgestellte Dienst die Kosten für ein neues Update kompensiert. Auch weil die Personalressourcen, die es nutzen, formale Bedingungen für die Kontinuität ihrer Arbeitsplätze haben oder zumindest Verfahren, Handbücher und finanzielle Ressourcen für die Ausbildung neuen Personals vorhanden sind.
Beispiel für Nachhaltigkeit:
Ein Markenprogramm wie AutoCAD kostet 4,000 US-Dollar, während BitCAD fast 30 US-Dollar kostet. Aufgrund seiner geringen Verbreitung ist es jedoch eine unwahrscheinliche Alternative.
Kapitel 2
Das Katastererlebnis in der Gemeinde Trinidad
der evolutionäre Prozess
Die Übergangsphasen, die das Kataster in der Gemeinde Trinidad durchlief, folgen einer natürlichen Entwicklung und sind das Ergebnis temporärer Projekte. In einem Zeitraum von XNUMX Jahren hat es kontinuierliche und bis zu einem gewissen Punkt nachhaltige Fortschritte gegeben, wenn man bedenkt, dass viele andere Kommunen die gleichen Bedingungen mit geringeren Ergebnissen hatten. Die Phasen des Prozesses werden entsprechend dem von der Gemeinde erreichten vorrangigen Mittelansatz dargelegt.
Stufe 1. Basiskataster mit steuerlichem Ansatz
Dieser Prozess wurde vor 1978 auf empirische Initiative der Gemeinde mit einem auf der Erhebung von Steuern basierenden Ansatz durchgeführt. Es wurde versucht, ein Hauptproblem zu lösen, das in der mangelnden Identifizierung der Steuerzahler bestand.
Er versuchte also nur, die Frage zu lösen: Wer hat es getan?
Zahlung? Die Verantwortung für den einzuziehenden Betrag wurde dem Steuerpflichtigen durch eine eidesstattliche Versicherung nach Treu und Glauben überlassen; Es war jedoch interessant, dass die
Steuerverwaltung:
Wen bezahle ich?
Mitwirkende auf empirischen Karten, die ihren relativen Standort widerspiegelten. Als Ergebnis dieser Phase begann die Verwaltung des Tributs.
Eines der bedeutenden Ergebnisse war eine topografische Karte des Trinkwassernetzes im Stadtgebiet und Freihandskizzen ländlicher Steuerzahler.
In der zweiten Phase dieser Phase wurde im Stadtgebiet ein halbtechnischer Prozess durchgeführt, der stets einen steuerlichen Ansatz verfolgte, aber auch die grundlegende Geometrie und die Identifizierung des Katastercodes umfasste. Dieser Prozess begann 1978 mit Unterstützung der Banco
Kommunalverwaltung (BANMA) und Mittel der US-amerikanischen Zusammenarbeit (USAID). Es basierte auf der topografischen Vermessung des Trinkwassernetzes und der alleinigen Verwendung eines Maßbandes. Obwohl die Grundstücke vermessen wurden, wurde ihre Genauigkeit bei der Zeichnung nicht berücksichtigt, da nur die Breite der Straßen und Alleen gemessen wurde. Als Ergebnis wurden die ersten Stadtkarten mit einer Zonierungsnomenklatur erstellt, die auf Quadranten um zwei senkrechte Achsen basierte.
Karte von Trinidad, empirische Zeichnung
Stufe 2. Zentralisiertes Kataster mit einem Mehrzweckansatz
Diese Phase begann 1990 mit der Trennung der Abteilungen Kataster und Steuerkontrolle, trat jedoch vier Jahre später mit dem vom Institut verwalteten Land Titling Project (PTT) in Kraft
Nacional Agrario (INA) und vom Nationalen Kataster im Rahmen eines Mehrzweckansatzes ausgeführt; Obwohl seine unmittelbare Priorität steuerlicher und rechtlicher Natur war, begann er mit der Verwaltung des Gutachtens.
Dieser Prozess wurde vom Nationalen Katasteramt durchgeführt, das in ländlichen Gebieten die Methode der Fotointerpretation von Luftbildern mit Taschenstereoskopen und später der Übertragung auf Orthofotokarten verwendete; Obwohl die Gemeinde den Prozess durch Gutachter begleitete, wurden die meisten technischen Arbeiten zur Abgrenzung und Bewertung von Mitarbeitern des Nationalen Katasteramts durchgeführt.
Beurteilungsmanagement:
Wie viel berechne ich Ihnen?
Die Untersuchung umfasste das gesamte Gebiet
ländlich, ohne menschliche Siedlungen
Handgezeichnete Trinidad-Karte
der Dörfer wurde auch die städtebauliche Vermessung des Gemeindesitzes durchgeführt; Im Rahmen der Bodenkontrolle wurden zwei in das Landesnetz integrierte geodätische Kontrollpunkte lokalisiert. Zur Unterstützung des rechtlichen Ansatzes wurden Verwaltungsgrenzenkarten erstellt, die die Abgrenzung des Gemeindegebiets und die Definition der Rechtsnatur des Landes enthielten.
Zur Unterstützung des steuerlichen und wirtschaftlichen Ansatzes wurden Wertestudien, Kataloge typischer Gebäude, Klassifizierung ländlicher Flächen und Dauerkulturen durchgeführt. Das Ergebnis der Anwendung dieser Verfahren lieferte eine Antwort auf die Frage: Wie viel berechne ich? Dieser Prozess erforderte Spitzentechnologie, die meisten verwendeten Technologien stammten jedoch aus dem Landeskataster. Der Gemeinde wurde eine Grundausstattung zur Verfügung gestellt, deren Verwendung sich jedoch auf die Aufbewahrung von Kopien von Karten und Steuerzahlerlisten beschränkte.
Eines der besten Ergebnisse dieser Phase war die Systematisierung der Verfahren durch technische Handbücher mit offizieller Gültigkeit des Nationalen Katasters, die in verschiedenen Abteilungen des Landes angewendet wurden.
Ein wichtiges Ziel des Nationalen Katasters war die Integration des Katasterinventars in die nationale Planung mit einer Methodik, die die notwendigen Informationen mit rechtlichen, steuerlichen, flächenbezogenen und wirtschaftlichen Ansätzen umfasste; Obwohl die Zentralisierung der Prozesse und die wenigen Bedingungen für die kommunale Aneignung die Kontinuität und Aktualisierung der Informationen erschwerten.
Stufe 3. Kataster mit Schwerpunkt auf technische Modernisierung
Ziel dieses Prozesses war es, die zuvor durchgeführte Phase zu konsolidieren, wobei der Schwerpunkt auf der Nutzung lokaler Humanressourcen, der Organisation von Verwaltungsabläufen und der Nutzung vorhandener Informationspotenziale lag.
Die Unterstützung in dieser Phase wurde durch die Stiftung für Kommunalentwicklung gefördert
(FUNDEMUN) mit Finanzierung durch die Regierung von
Vereinigte Staaten (USAID). In dieser Phase war die Integration der verschiedenen Abteilungen der Gemeinde und die Trennung der Funktionen wichtig; Damit wurde die Frage beantwortet, wie ich es berechne und welche Impulse das Verwaltungsmanagement hat.
Verwaltung:
Wie berechne ich die Gebühr?
In dieser Phase wurden die gleichen technischen Verfahren des Nationalen Katasters gestärkt, wodurch die technische Nachhaltigkeit erhöht wurde, obwohl die zentrale Institution in eine Krise geriet, nachdem sie ihre Abhängigkeit vom Planungssekretariat zum Innen- und Justizsekretariat geändert hatte.
Die kommunalen Befugnisse, die sich in den jüngsten Reformen des Gemeinderechts widerspiegeln, wurden ebenfalls gestärkt, wie z
Digitalisierte Karte von Trinidad
die Koordinierung der Katasterwerte, eine stärkere Aneignung des Steueransatzes und die Förderung der Bürgerbeteiligung.
Was den rechtlichen Ansatz betrifft, wurden Verfahren zur Festlegung städtischer Grenzen und zum Verkauf von Eigentumsgrundstücken mit Landtiteln in den Ejidos angewendet.
Was den Landnutzungsansatz anbelangt, begann der Prozess der städtischen Bebauungs- und Nutzungspläne. Als Ergebnis dieser Phase wurde eine bessere lokale Reichweite der durch das Gesetz umgesetzten und geschützten Verfahren erreicht, was auch wichtige wirtschaftliche Ergebnisse mit sich brachte. Zu diesem Zeitpunkt wurden Geräte für ein besseres Informationsmanagement angeschafft, wie Kompasse, GPS-Navigationsgeräte, Computer und integrierte Software für verschiedene Abteilungen der Stadtverwaltung.
Als Spezialwerkzeug entwickelte und implementierte FUNDEMUN das Integrierte Kommunale Informationssystem (SIIM), das über verschiedene Module verfügte, darunter ein Katastermodul für die Verwaltung der Katasterdatei; ArcView wurde zum Verwalten von Karten verwendet.
Stufe 4. Kataster mit technischem Nachhaltigkeitsansatz
Ziel dieser Phase ist es, die Umfrage in den Dörfern abzuschließen und die bestehende Umfrage zu aktualisieren. Es unterliegt einer kommunalen Leitung, die sich aus der Kontinuität geschulter Humanressourcen, der Verwendung eigener Mittel und der Formulierung von Projekten mit Kooperationsorganisationen zwischen 1998 und 2004 ergibt; daher der Wert des Prozesses.
Diese Stufe reagiert auf die erste
Zwei Fragen, aber mit höherer Verantwortung: Wen sonst und wie viel berechne ich?
In diesem Zeitraum ist der Erwerb neuer Technologien nicht besonders hervorzuheben, aber es ist wichtig, nicht zu stagnieren und die Stabilität der technischen Ressourcen zu gewährleisten, was ein positives Anliegen widerspiegelt, die Gesamtabdeckung der Gemeinde zu erreichen; Aspekt, der mit Territorialmanagement identifiziert werden kann. Mehrere ländliche Siedlungen von Dörfern, in denen zuvor keine Erhebung durchgeführt wurde, werden integriert und einige städtische und ländliche Gebiete werden aktualisiert.
Gebietsmanagement:
Wem sonst und wie viel berechne ich?
Karte von Trinidad mit vielfältigem GIS
und Hintergrund-Orthofoto
Eine große Zahl von Gemeinden, die ähnliche Hilfen im Kataster- und Gemeindefinanzwesen erhielten, verzeichneten in diesem Zeitraum Rückschritte oder stagnierten.
Ende der XNUMXer Jahre verwüstete der Hurrikan Mitch das gesamte Staatsgebiet schwer. Die Kooperationsprojekte änderten ihre Ausrichtung und konzentrierten sich auf die am stärksten betroffenen Gemeinden und priorisierten diejenigen, die in die Kategorien C und D fielen, unter Verwendung des Vulnerabilitätsansatzes. Unter diesen Bedingungen ist es wertvoll, die Bemühungen der Gemeinde Trinidad zu unterstützen, die den etablierten technischen Prozess fortführte und bei der Vervollständigung der Erhebung oder Aktualisierung selbstständig vorankam.
Stufe 5. Kataster mit Schwerpunkt auf technologischer Nachhaltigkeit
Diese Stufe stammt aus dem Jahr 2006 und hat die
Geomatikmanagement:
Wie modernisiere ich es?
Unterstützung des Municipal Regime Strengthening Program (PFM) mit Mitteln der spanischen Kooperation und Berichterstattung
Institution des AMHON. Es wird auf der zuvor durch technische Nachhaltigkeit geschaffenen Plattform entwickelt und zielt lediglich darauf ab, die Bedingungen der technologischen Selbstverträglichkeit zu verbessern.
Das städtische Kataster verfügte über geschultes Personal, hatte jedoch Einschränkungen bei der Aktualisierung der ländlichen Vermessung, die in gedruckten Karten erfolgte. Bei den Kartenprogrammen handelte es sich um illegale Kopien und bei den Geräten
Messsysteme verfügten nicht über ausreichende Präzision und die unmittelbare Frage war vielleicht: Wie kann ich sie modernisieren?
Karte von Trinidad mit vielfältigem GIS
und Hintergrund-Orthofoto
Katastervermessungsprozesse werden unter Einsatz lokaler Personalressourcen und der Verwaltung durch das Gemeinwesen durchgeführt. Es wird eine bessere Präzisionsmessausrüstung bereitgestellt. Auf diese Weise wird die anstehende Vermessung abgeschlossen, Aktualisierungsprozesse durchgeführt und die bestehende ländliche Vermessung auf gedruckten Karten digitalisiert.
Diese Phase umfasst die Modernisierung von Computern und Druckern durch aktuellere Geräte, die Bereitstellung von Computerprogrammen mit besseren Fähigkeiten und unter legitimen Lizenzen, also der Geomatikverwaltung.
Bei der Auswahl der technologischen Hilfsmittel im Kataster wurden solche berücksichtigt, die nachhaltig und skalierbar sein könnten. Für die Vektorkartierung wurde Microstation Geographics ausgewählt, da es das im nationalen Kataster verwendete Tool ist und über eine Unternehmenslizenz für die Nutzung durch Kommunen als assoziierte Katasterzentren verfügt.
Mit diesem Tool werden die gescannten Karten georeferenziert, digitalisiert und alle verfügbaren Informationen integriert, einschließlich der in Google Earth verfügbaren Satellitenfotos.
Für die Verarbeitung tabellarischer Daten migriert die Gemeinde von dem von FUNDEMUN implementierten System mit Daten in Visual Fox zu einer Plattform mit MySQL-Daten und einer aktuelleren Programmiersprache, dem Municipal Financial Administration System (SIMAFI).
Für die Integration tabellarischer Daten mit Karten wählte er Manifold GIS aufgrund seiner geringen Kosten und seines Skalierbarkeitspotenzials, das der kommerziellen Linie von ESRI entspricht, und darüber hinaus wurde eine Verbindung mit dem SIMAFI-System entwickelt.
Eine der Prioritäten des PFM liegt in der Stärkung des Verbandes als treibende Kraft für Kontinuität in den Bereichen Verwaltung, Finanzen und Landmanagement. Ein Teil dieses Prozesses umfasst die Sichtbarkeit der Ergebnisse durch Systematisierung, Erstellung von Handbüchern und Replikation von Prozessen in anderen Gebieten unter Einsatz lokaler Humanressourcen. Prozess, der zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Dokuments in den westlichen und zentralen Gebieten von Honduras durchgeführt wird.
Stufe 6. Zu befolgende Herausforderungen: Kataster mit einem kontextbezogenen Ansatz
Dies ist eine Phase, die das Kataster derzeit angehen muss
sei bereit; Es setzt Hochtechnologie und Integration im Kontext innerhalb und außerhalb der Gemeinde voraus. Es sollte umgesetzt werden, wenn die Bedingungen dies zulassen und seine Annahme nachhaltig ist. Zu den zu berücksichtigenden Aspekten gehören:
Kontextmanagement:
Wie integriere ich es?
▶ Aktualisierung der Informationen zur ländlichen Umfrage. Dafür die Gemeinde
Sie können eine Berichterstattung vom Program for Land Administration (PATH) erwarten, das Ihnen ein neues Orthofoto und eine genaue Vermessung der gesamten Gemeinde liefert; Mittlerweile hat eine Investition in vorhandene Daten keine Priorität.
▶ Stärkere Nutzung vorhandener Informationen. Das Kataster verfügt über wertvolle Informationen, die nicht in die Bebauungspläne der Gemeinde integriert werden. Die steuerliche und rechtliche Nutzung ist bisher der Hauptanwendungsbereich des Katasters. Es bleibt noch, die Informationen beispielsweise zum Thema Landnutzung und sozioökonomische Aspekte besser zu nutzen. In diesem Zusammenhang muss die Beteiligung staatlicher Institutionen an Fragen der territorialen Ordnung und Planung die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Kommunen und Verbände eine proaktivere Rolle einnehmen können, von der beide Seiten profitieren.
▶ Die Veröffentlichung der Ergebnisse online. Steuerzahler und andere interessierte Institutionen können die der Gemeinde zur Verfügung stehenden Informationen einsehen. Auf der Höhe von
Eine Veröffentlichung ist kurzfristig möglich. Auf der Austauschebene hängt es jedoch von nationalen Institutionen ab, die für die Formalisierung von Veröffentlichungsstandards für Geodaten verantwortlich sind, mit denen Informationen ausgetauscht werden können. Mittlerweile hat dies für die Gemeinde keine Priorität.
Ergebnisse
Zusammenfassung des entwickelten Prozesses
Steuermanagement
Wen bezahle ich?
Bewertungsmanagement
Wie viel berechne ich Ihnen?
Verwaltungsmanagement
Wie berechne ich die Gebühr?
Territoriales Management
Wem sonst und wie viel berechne ich?
Geomatikmanagement
Wie modernisiere ich es?
Kontextuelles Management
Wie
Ich integriere es?
Trotz der bevorstehenden Herausforderungen hat die Entwicklung dieses administrativen, technischen, technologischen und institutionellen Prozesses zu bedeutenden Ergebnissen geführt, die die Gemeinde Trinidad im Vergleich zu anderen in ihrer Umgebung in eine beneidenswerte Position bringen.
Vergleichsergebnisse auf Gemeindeebene
Wirtschaftliche Ergebnisse. Die Gemeinde verzeichnete durch die Einführung des Katasters einen Einkommenszuwachs.
Die Grafik spiegelt das jährliche Wachstum der Einnahmen aus Immobilien (steuerlicher Ansatz) wider, von 82,000 Lempiras im Jahr 1980 auf 626,000 Lempiras im Jahr 2007; Wir beobachten einen bedeutenden Anstieg der Interventionen in den letzten sieben Jahren.
Weitere indirekte wirtschaftliche Ergebnisse, die in dieser Grafik nicht abgebildet sind, sind der Verkauf von Grundbesitz (rechtlicher Ansatz), Baugenehmigungen (Landnutzung) und die Erbringung von Katasterdienstleistungen.
Diagramm 1 | Einnahmen aus der Durchführung des Katasters im Zeitraum
1980-2007
700.000.00
600.000.00
500.000.00
400.000.00
300.000.00
200.000.00
100.000.00
0
1980 1990 1995 2000 2005 2007
Grafische und ästhetische Ergebnisse. Auch die Ästhetik kartografischer Produkte hat sich technisch weiterentwickelt, wie die folgenden Grafiken zeigen, von empirischen Karten zu digitalen Karten.
Ergebnisse in technischer Nachhaltigkeit. Die Stabilität der ausgebildeten Humanressourcen spiegelt den von der Gemeinde erreichten Reifegrad wider; Es ist zu beobachten, dass die Übertragung der Kapazitäten mit ausreichender Zeit erfolgte, ohne dass die alle vier Jahre stattfindenden Regierungswechsel beeinträchtigt wurden.
❶ ❸
(I.e.
Verlauf der Kontinuität und Entlastung des Personals im Katasterbereich
1982-1999 1994-2008 2000-2009
Alvaro A. Orellana
1982-1990
Interviewer, Gutachter, Karikaturist
1990-1999
Kopf des Katasters
Daniel E. Rapalo
1994-1998
Assistent des Katasters
1998-1999
Feldpreis
Steuerberater
2000-2008
Kopf des Katasters
Victor Manuel Rapalo
2000-2003
Eyeliner
2003-2008
Kopf des Katasters
2008-2011
Gemeinde % ländlich
% städtisch, einschließlich Dörfer
Trinidad 100 % 100 % Chinda 0 % 90 % Petoa 0 % 70 % Concepción Norte 0 % 80 % San Marcos 0 % 80 % San Luis 0 % 60 %
Vergleich der Katastervermessung in den Gemeinden des CRA-Commonwealth.
Die Karte basiert auf der Abgrenzung des INE, sie stimmt nicht mit der Abgrenzung des Nationalen Katasters überein.
Vergleichsergebnisse im Commonwealth
Obwohl in den sechs Gemeinden der CRA-Gemeinschaft im gleichen Zeitraum Erhebungen durchgeführt wurden wie in der Gemeinde Trinidad, verfügt keine von ihnen über die Kartierung und die entsprechende Datei im digitalen Format. Das oben Genannte spiegelt die Initiative der Gemeinde wider, diese Informationen zu bewahren und zu aktualisieren . Informationen.
Bei der städtischen Katastervermessung verfügen alle Gemeinden des Commonwealth über eine aktuelle Vermessung, aber nur die Gemeinde Trinidad verfügt über eine solche
100 % der registrierten Dörfer.
Vergleichende Erfolge auf nationaler Ebene
Wie andere Gemeinden in sieben Departements des Landes gehört auch Trinidad zu den Gemeinden, die vom Katastervermessungsprojekt (PTT) profitiert haben.
Trinidad ist jedoch eines der wenigen PTT-Mitglieder, das über dies verfügt
100 % städtische und ländliche Erhebung im digitalen Format, einschließlich der Bewertung von
Land, Verbesserungen und Dauerkulturen.
Der Einflussbereich des PATH-Implementierungsplans in seinen ersten beiden Phasen berücksichtigte dies nicht
Einbeziehung der Abteilung Santa
Karte der verschiedenen Eingriffe in die städtische und ländliche Katastervermessung der Gemeinde
Barbara; Aufgrund ihres Potenzials und der erzielten Fortschritte könnte diese Gemeinde jedoch als Pilotprojekt für die Integration zwischen dem Landeskataster und dem Gemeindekataster angesehen werden. Aufgrund der erzielten Ergebnisse stellt die Systematisierung dieser Erfahrungen eine wichtige Errungenschaft für die Gemeinde Trinidad dar, die die Möglichkeit hat, ihre Ergebnisse zu würdigen und die Erfahrungen in anderen Gemeinden zu reproduzieren.
Faktoren, die positiv beeinflusst haben
Die bedeutenden Erfolge der Gemeinde Trinidad sind nicht auf einen einzelnen Faktor zurückzuführen, sondern auf eine Reihe von Prozessen und Situationen, aus denen die Gemeinde sich selbst stärken konnte.
Zu. Institutionelle Faktoren auf zentraler Ebene
Die Modernisierung des Landeskatasters: Seit den XNUMXer Jahren implementierte das Landeskataster mit internationaler Unterstützung technische Prozesse und führte Projekte von nationaler Tragweite durch. Dazu gehört das Land Titling Project (PTT), das erhebliche Auswirkungen auf die ländliche Vermessung der Gemeinde Trinidad und später auf die städtische Vermessung des Gemeindesitzes hatte.
Karte des Einflussbereichs der Phasen 1 und 2 des honduranischen Landverwaltungsprogramms (PATH), dessen Schwerpunkt auf der Modernisierung der Eigentumsregister und der Aktualisierung der Katastervermessung im Rahmen eines rechtlichen Regularisierungsansatzes liegt, priorisiert nach Regionen mit dem höchstes Transaktionsvolumen. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Dokuments umfassen diese Phasen eine Abdeckung in fast 90 Gemeinden in 7 Departements und 9 Registerwahlkreisen.
▶ Mit 24 begünstigten Gemeinden sind Comayagua und Islas de Bahía die Departements mit einer entwickelten Abdeckung auf der Ebene der Immobilienregulierung.
▶ Das Departement Cortés und die Gemeinde des Zentralbezirks in Francisco Morazán (insgesamt 13 Gemeinden) sind dabei, die Grundbuchämter zu modernisieren und systematisch zu regulieren.
▶ Atlántida, Francisco Morazán, Colón und ein Teil von Gracias a Dios (rund 40 Gemeinden)
Es gibt Vorbereitungsprozesse mit selektiver Abdeckung.
▶ In vorbereitenden Aktivitäten ist das Departement Choluteca geplant (umfasst 16 Gemeinden).
Das Gesetz der Gemeinden: Das neue Gesetz von Anfang der XNUMXer Jahre schreibt vor, der Gemeinde Autonomiebefugnisse zu gewähren, damit sie ihr Territorium verwalten und Richtlinien in einem rechtlichen Rahmen in Bezug auf Erhebung, Gebietsordnung, Landtitel usw. anwenden kann . .
Modernisierung des Grundbuchamts: Dieser von PATH mit Unterstützung der Weltbank durchgeführte Prozess wird voraussichtlich zwölf Jahre dauern; Obwohl sich das Gebiet Trinidad nicht in einer kurzfristigen Planung befindet, ermöglicht seine Existenz der Gemeinde, ergänzende Schritte zu den Ergebnissen zu unternehmen, die nach Beginn des Regularisierungsprozesses erzielt werden. Die Priorität des von PATH durchgeführten Projekts ist rechtlicher Natur, aber die Kommunen können ergänzende Prozesse entwickeln, damit die Nützlichkeit der Informationen auf andere Ansätze anwendbar ist, beispielsweise auf steuerliche oder sozioökonomische Ebene.
Institutionelle Faktoren auf lokaler Ebene
Technische Nachhaltigkeit der Katasterabteilung. Viele in der Gemeinde Trinidad erzielte Ergebnisse sind auf Projekte auf zentraler Ebene zurückzuführen, aber die Kontinuität und Aneignung technischer Prozesse durch die Gemeinde waren entscheidende Faktoren, vor allem im politischen Willen, die Ergebnisse zu überwachen und mit Kooperationspartnern zusammenzuarbeiten, um die lokale Bevölkerung zu stärken.
Die Commonwealth CRA. Die Tatsache, dass es eine Gemeinschaft von Gemeinden mit einer interkommunalen technischen Einheit gibt, hat es ermöglicht, dass die jüngsten Projekte zur Stärkung des Katasters mit einer bedeutenden Rolle seitens der Gemeinschaft bei der Verwaltung, Überwachung und Systematisierung durchgeführt wurden.
Konjunkturfaktoren
Internationale Kooperation. In allen Phasen der Entwicklung des Katasters der Gemeinde Trinidad spielt die internationale Zusammenarbeit eine wichtige Rolle; zunächst USAID über das Nationale Katasteramt, INA, BANMA und FUNDEMUN; später die spanische Kooperation und in Projektion die Weltbank.
FUNDEMUN. Die Stiftung für Kommunalentwicklung spielte eine wichtige Rolle bei der technischen Nachhaltigkeit der vom Landeskataster durchgeführten Prozesse; Er beteiligte sich auch an der Modernisierung und Stärkung anderer technischer, administrativer und finanzieller Abteilungen der Gemeinde Trinidad im Rahmen des Gemeindegesetzes.
Der Beitrag des PFM
Seit 2006 unterstützt das Programm zur Stärkung der Kommunen (PFM) mit Mitteln der spanischen Agentur für internationale Entwicklungszusammenarbeit (AECID) zusammen mit seinem Gegenstück, dem Verband der Gemeinden von Honduras (AMHON), verschiedene Gebiete des Landes in den Bereichen Finanzverwaltung, Landmanagement und lokale Wirtschaftsentwicklung.
Die CRA-Community ist in diese Zonen einbezogen. Und um Doppelarbeit in den Prozessen der Gemeinde Trinidad zu vermeiden, priorisiert das PFM seine Intervention, um die Nachhaltigkeit im Einflussbereich zu fördern. Hierzu werden Prozesse entwickelt, die sich auf Folgendes konzentrieren:
▶ Die Wiederherstellung vorhandener Informationen und die Migration auf neuere Formate: Die erforderliche Ausrüstung wird bereitgestellt, das Personal wird in der Digitalisierung und Georeferenzierung analoger Karten sowie der Integration in die Finanzdatenbank geschult.
▶ Die Stärkung der lokalen Kapazitäten durch die Ausbildung von Humanressourcen aus den verschiedenen Kommunen und dem Gemeinwesen. Im Rahmen dieser Prozesse wurden Stadt-/Landvermessungen durchgeführt und im Fall von Trinidad die Katasterpflege in Gebieten gefördert, die einer Aktualisierung bedurften.
▶ Die Stärkung der Kapazitäten des Commonwealth für die Aneignung und Kontinuität der unternommenen Anstrengungen.
Um die Nachhaltigkeit zu fördern, wurden verschiedene Maßnahmen entwickelt, die auf die Kontinuität der Bemühungen abzielen: Lokale Techniker wurden ausgewählt, um Replikationsübungen in anderen Verbänden mit Schulungsprozessen, Katastervermessungen, Untersuchungen städtischer Perimeter und Vereinbarungen über Katasterwerte zu entwickeln.
Zum Thema Systematisierung wurden Handbücher erstellt bzw. aktualisiert und lokale Erfahrungen dokumentiert, um die Kontinuität und Aneignung durch andere Territorien zu fördern.
lessons learned
▶ Ein Großteil der technischen Nachhaltigkeit liegt in der Stabilität der ausgebildeten Humanressourcen. Solange Gehälter angeboten werden, die der wirtschaftlichen Produktivität der Katasterabteilung entsprechen, und ihre Kapazität in Zeiten des Regierungswechsels respektiert wird, besteht eine wichtige Garantie für die technische Nachhaltigkeit.
▶ Technologische Hilfsmittel sollen Verwaltungsabläufe rationalisieren, die auch dann funktionieren, wenn keine Technologie vorhanden ist. Wenn ein Verfahren nicht funktionsfähig ist
Mit Papier und Bleistift wird es mit einem Computerprogramm kaum funktionieren, und selbst wenn es gelöst werden kann, muss man immer bereit sein, es manuell zu erledigen.
▶ Die technische Nachhaltigkeit des Katasters wird nach der technischen Nachhaltigkeit erreicht. Wenn die Personalressourcen nicht stabil sind und die Abläufe nicht dokumentiert sind, ist eine technologische Umsetzung nicht möglich (oder notwendig).
▶ Die Katasterkarte wird immer ein unvollkommenes Modell der Realität sein, geomatische Technologien erleichtern ihre Aktualisierung, aber sie ist immer noch unvollkommen. Die Investition von Ressourcen in die Perfektionierung einer Karte kann unproduktiv sein, wenn nicht gewährleistet ist, dass die Kontinuität und Aktualisierung der Nutzung dieser Informationen zur Förderung der Entwicklung gewährleistet werden kann.
▶ Die politischen und administrativen Entscheidungen lokaler Regierungen sind die beste Nachhaltigkeitsstrategie für die von nationalen Institutionen umgesetzten Maßnahmen. Viele vom Landeskataster angewandte Techniken wären verloren gegangen, wenn die Gemeinden sie nicht weiterhin genutzt und aktualisiert hätten.
▶ Kooperationsprojekte können die Nachhaltigkeit im Katasterbereich fördern, wenn sie auf eine Konsolidierung bestehender Ergebnisse und eine Vervielfältigung ihrer Reichweite im Rahmen eines lokalen Ansatzes abzielen. Nachhaltigkeit hängt jedoch in hohem Maße von der Verantwortung ab, die die lokalen Regierungen und ihre Humanressourcen auf agile und verantwortungsvolle Weise übernehmen.
▶ In der Erfahrung der Gemeinde Trinidad wurde festgestellt, dass die Nachhaltigkeit der Technologien in der technischen Nachhaltigkeit derjenigen liegt, die die Kataster- und Verwaltungsarbeit durchführen, derjenigen, die Entscheidungen über ihre Nutzung treffen, und dem systematischen Einfluss der Institutionen in für den Erlass der Verordnungen zuständig.
Part II
Wichtige Aspekte für die Nachhaltigkeit des Katasters
Implementierung von Technologien im Gemeindekataster 35
Kapitel 3
Die Nachhaltigkeit des Katasters
Die Gemeinde Trinidad ist ein Beispiel, wo ihre Prozesse auf der Grundlage von Chancen erfolgten. Dank lokaler Aneignung erscheinen Nachhaltigkeitsbedingungen in den Ergebnissen von 27 Jahren. Die Kommunen tun dies nicht
kann so lange warten, keine Garantien, und
Die internationale Zusammenarbeit wird nicht immer da sein, um weiterhin in verlorene Ergebnisse zu investieren. Daher ist es notwendig, innerhalb des nationalen Szenarios Stützpunkte zu finden, auf denen die technische, administrative und technologische Nachhaltigkeit des Katasters aufgebaut werden kann.
Nachhaltigkeit auf lokaler Ebene
Diagramm der drei Ebenen der technologischen Nachhaltigkeit im Rahmen der Raumplanung.
Es gibt kein allgemein anwendbares Rezept für Faktoren, aber angesichts der Erfahrungen der Gemeinde Trinidad gibt es einige allgemein anwendbare Grundsätze. Unabhängig davon, ob nationale Bedingungen vorliegen oder nicht, müssen die Kommunen ihre Nachhaltigkeit auf der Grundlage ihrer eigenen Kapazitäten anstreben; Wenn die nationalen Instanzen auf diese Forderungen eingreifen, werden die Ergebnisse besser sein.
Die Stabilität ausgebildeter Humanressourcen
Die Kontinuität geschulten Personals maximiert die Nachhaltigkeit technischer Prozesse, die Haltbarkeit der Computerausrüstung und verringert den Informationsverlust; Die Gemeinde Trinidad ist eine vorbildliche Lektion. Das ist eine Herausforderung
in Honduras, weil das Gesetz zum Schutz der Karriere des Kommunalbeamten noch nicht verabschiedet wurde und es nach der Verabschiedung noch viele Jahre dauern wird, bis wirksame Ergebnisse erzielt werden. In der Zwischenzeit müssen die Kommunen mit ihren eigenen Mitteln ihre eigene Politik vorantreiben, um das Problem der Personalfluktuation aus Gründen des politischen Klientelismus zu lösen.
Die Reinvestition von Mitteln aus dem Kataster
Es hat sich gezeigt, dass die Umsetzung des Katasters zu günstigen wirtschaftlichen Ergebnissen führt. Die Gemeinden müssen einen Prozentsatz dieser Mittel für die Reinvestition in das Kataster bereitstellen, um die Überwachung, Wartung und Aktualisierung der Ausrüstung fortzusetzen und dem Personal angemessene Gehälter zu zahlen Arbeit im Kataster. Die Abteilung.
In der Gemeinde Trinidad wurden geschulte Arbeitskräfte gefunden, deren Gehälter nicht mit den Ergebnissen übereinstimmten; Dies ist ein Risiko, das nicht eingegangen werden sollte, da die Ressource verloren gehen kann, wenn bessere Gelegenheiten gefunden werden.
Die Dokumentation von Abläufen
Das Vorhandensein dokumentierter Prozesse trägt zur technischen Kontinuität und technologischen Neuanpassung bei. Die Kommunen müssen die Entwicklung der technischen Fähigkeiten bei der Systematisierung von Erfahrungen und der Aktualisierung von Handbüchern fördern. Bei der Anschaffung neuer Programme oder Geräte ist es einfach, diese zu aktualisieren und die Verfahren an Änderungen anzupassen.
Planen
Die Praxis der zielorientierten Planung kann nicht nur in der Katasterabteilung zu besseren Ergebnissen führen. Die Arbeit an diesem Thema endet nie zwischen täglichen Aktivitäten und zyklischen Aktivitäten wie der Konzertierung von
Werte, Bewertungsmitteilungen für Immobiliensteuer, Katasterverwaltung und Regierungsübergänge: Es ist möglich, Pläne zu erstellen und Technikern beizubringen, ihre Leistungen nicht nur anhand von Aktivitäten, sondern auch anhand von Auswirkungen zu messen.
Dekonzentration technischer Aktivitäten
Nicht alle Katastertätigkeiten müssen von kommunalen Beamten durchgeführt werden. Eine Alternative besteht darin, die Aktivitäten schrittweise in den privaten Sektor zu dezentralisieren. Dies gilt nicht für alle Umgebungen, aber durch Kleinstunternehmen oder gemeinsame Dienste ist es möglich, die Kosten in Prozessen wie der Wertabrechnung, der Aktualisierung von Grundstücksstudien, dem Gebäudekatalog, der technischen Unterstützung und sogar Massenvermessungen zu senken.
Nachhaltigkeit auf nationaler Ebene
Honduras verfügt über verschiedene Institutionen, Gesetze und Systeme, die sich positiv auf die Förderung der Nachhaltigkeit auswirken. Die Nutzung dieser Instanzen auf zentraler Ebene kann die oben genannten lokalen Aspekte stärken und gleichzeitig die Entwicklung des Landes in Richtung einer integrierten territorialen Verwaltung vorantreiben.
Der Aufbau von Initiativen innerhalb dieses rechtlichen Szenarios ist nachhaltig, weil es das ist, was bleibt und die Koordinationshierarchie innerhalb der folgenden zuständigen Institutionen festgelegt ist:
Beteiligte Rechtsinstitutionen Systeme
- Gesetz für
Gemeinden
- Gesetz für
Propiedad
– Landverwaltungsrecht
– 298 Gemeinden
– AMHON
– Angeschlossene Katasterzentren, einschließlich Gemeinden.
– Immobilieninstitut
Direktion für Raumplanung (SGJ) und die verschiedenen eingerichteten Kommissionen, die die mit dem Gebiet verbundenen Sekretariate, Universitäten und Institutionen integrieren, wie zum Beispiel:
– Interinstitutionelle Kommission am
Geodateninfrastrukturen (CIIDES)
– Interagency Land Commission (CIT)
– Abteilungsräte von
Territoriale Planung (CODOT)
– Nationales Eigentumsverwaltungssystem (SINAP)
– Einheitliches Registrierungssystem
(SICHER)
– Nationales Informationssystem
Territorial (SINIT)
– Register der Vorschriften
Territoriale Planung (RENOT)
– Spezialisierte Subsysteme von
SINAP
Das Gemeinderecht
Im Rahmen der kommunalen Autonomie stellt dieses Gesetz der Gemeinde ausreichende Kapazitäten zur Verwaltung ihres Territoriums zur Verfügung, stets unter Einhaltung der nationalen Gesetzgebung; Aber die Gemeinde ist nicht allein, es gibt verschiedene Ebenen von Verbänden, die die Initiativen der Gemeinden fördern und für eine bessere Verwaltung zusammenarbeiten, darunter:
▶ Die Verbände. Sie spielen eine wertvolle Rolle bei der Durchführung von Projekten, dem Management mit kooperierenden Organisationen und der Kontinuität der Bemühungen bei Regierungsänderungen. In Honduras wurde sein Potenzial bei der Bereitstellung von Dienstleistungen und der Kapazität zur Inzidenz im lokalen, regionalen und nationalen Umfeld noch nicht ausgeschöpft.
▶ Der Gemeindeverband von Honduras (AMHON). Als Zusammenschluss der Kommunen verfügt sie über großes Potenzial in der interinstitutionellen Koordinierung und politischen Einflussnahme auf die Gesetzgebung, was zu den Belangen der kommunalen Nachhaltigkeit bei Themen wie den folgenden beiträgt:
• Übergang der lokalen Regierungen
• Dezentralisierungspolitik
• Verbreitung und Austausch von Erfahrungen
Eigentumsrecht
Hier werden Instrumente vorgestellt, die die Bedingungen für die Integration des Gemeindekatasters in das Nationalkataster erleichtern, das zusammen mit dem Grundbuchamt und dem National Geographic Institute zum Property Institute (IP) wurde.
Das National Property Administration System (SINAP). Dieses System ist im Landverwaltungsgesetz vorgesehen, aber als Teil des operativen Prozesses des honduranischen Landverwaltungsprogramms (PATH) wird es bis 2016 in den 18 Abteilungen implementiert. Das Ziel von SINAP besteht darin, ein Referenzsystem zu sein, das die Transaktionsprozesse des Landes im Zusammenhang mit Immobilien konzentriert; Es besteht aus drei Hauptsystemen:
▶ SICHER. Unified System of Records, das
integriert die verschiedenen Grundbuchämter, darunter das Immobilienregister und das Katasterregister.
▶ RENOT, Registro de Normat iv ass de Ordenamiento Territorial, extrahiert die geografischen Daten aus SINIT, die die Nutzung, Domäne oder Besetzung des Landes einschränken, und sendet sie als Angaben in den Katastergrundstücken an SURE.
▶ SINIT, Nationales Territorialinformationssystem, das die allgemeine Kartographie des Territoriums registriert und veröffentlicht.
Die zugehörigen Katasterzentren. Das ist der Name, den die Gemeinden als Mitglieder des Landeskatasters erhalten. Die Katasterverordnung
definiert die Regeln der Zusammenarbeit, von denen sie profitieren, wie zum Beispiel:
▶ Datenverantwortung
▶ Rechte und Rollen im Zusammenspiel mit SURE
▶ Softwarelizenzierung
▶ Offiziell gültige Handbücher
▶ Die anzuwendenden Präzisionen und Methoden
▶ Regelmäßige Schulung der kommunalen Ressource
▶ Koordination mit Projekten, die Kataster in den Gemeinden durchführen
Landnutzungsrecht
Hier gibt es Voraussetzungen für die Gemeinde und die verschiedenen Institutionen des Landes, eine nachhaltige Entwicklung im Rahmen eines integrierten territorialen Ansatzes zu fördern. Zu diesem Zweck schafft das Gesetz verschiedene Instanzen, mit denen die Verwaltung vernetzt werden kann, darunter die SINAP-Subsysteme, die der Generaldirektion für Raumplanung und dem Ministerium für Inneres und Justiz unterstehen.
Als Beispiele:
▶ In SINIT kann die Gemeinde als aktiver Partner das System im Rahmen ihrer Befugnisse aktualisieren und auf die verschiedenen Informationsebenen zugreifen, die andere Institutionen über dieses System teilen.
▶ In RENOT hat die Gemeinde die Befugnis, ihre Vorschriften zu registrieren, wie z. B. Stadtgrenzen, Zoneneinteilung, Straßenprojektionsgebiete, Mikrobecken, die ihre Gemeinden versorgen, usw. so dass sie sich in den Flurstücken des Katasters als Beschränkungen widerspiegeln. Gleichzeitig können Sie herausfinden, welche Gebiete Ihres Territoriums Beschränkungen oder Sonderzuweisungen durch andere Institutionen unterliegen, wie z. B. Waldbewirtschaftungspläne, Bergbaukonzessionen, Schutzgebiete usw.
Das Gesetz integriert Kommunen auch in verschiedene Kommissionen und Räte, die mit AMHON-Vertretung in lokale, regionale und nationale Entscheidungen eingreifen. Unter diesen Aufträgen zeichnen sich folgende durch ihren Einfluss auf die technologische Nachhaltigkeit aus:
Die Interinstitutionelle Kommission für Geodateninfrastrukturen (CIIDES). Dabei vertritt die AMHON die Kommunen und legt mit anderen Institutionen die Standards und Mindestmerkmale von Geodateninfrastrukturen auf nationaler Ebene (INDE) fest. Auch im Rahmen dieser Kommission können Richtlinien wie der Einsatz kostenloser Lizenzierungstools gefördert werden, die den etablierten Standards für das Geodatenmanagement entsprechen und die Nachhaltigkeit kommerzieller Softwarekosten erleichtern können.
Mit der Schaffung des Planungsministers erhalten mehrere dieser Instrumente bessere Bedingungen für die Umsetzung und lokale Aneignung.
Auswirkungen der Nachhaltigkeit im internationalen Umfeld
Die vorherigen Abschnitte spiegeln Aspekte des lokalen und nationalen Umfelds wider, die im Rahmen einer aggressiven Strategie zugunsten der technischen und technologischen Nachhaltigkeit des Katasters in Honduras angegangen werden können. In diesem Abschnitt wird der internationale Kontext betrachtet, in dem es keine allgemein anerkannten Standards gibt, aber es gibt mindestens ein Dokument von erheblicher Bedeutung, das von den Ländern als Referenz für die Trends betrachtet wird, für die Kataster erstellt werden sollten.
Dieses Dokument heißt „Das Katastermodell 2014“ und wurde 1994 auf Initiative der International Federation of Geometers (FIG) erstellt, die zwanzig Jahre lang vorschlug, wie das Kataster im Jahr 2014 auf der Grundlage technischer, technologischer und wirtschaftlicher Trends aussehen würde Welt. Fünfzehn Jahre nach seiner Veröffentlichung ist es angebracht, eine kurze Analyse der sechs dort aufgestellten Aussagen vorzunehmen.
Erklärung 1. Das Kataster spiegelt öffentliches und privates Recht wider
Das beste Beispiel ist das Land Management Regulations Registry (RENOT), das Beschränkungen der öffentlichen Ordnung im Kataster berücksichtigt. Somit erwirbt der Käufer einer Immobilie eine Immobilie in dem Wissen, dass sie folgende Auswirkungen hat:
▶ Unter einer Stromleitung, die Sie daran hindert, Gebäude zu bauen, können Sie Feldfrüchte anbauen, aber nicht mit einem Flugzeug sprühen.
▶ In einem ausgewiesenen Hochwasserrisikogebiet, in dem die Gemeinde keine Baugenehmigungen erteilt.
▶ In der Pufferzone von a
Schutzgebiet, in dem man nicht bauen darf, aber eine finanzielle Entschädigung erhalten kann, weil es der globalen Erwärmung entgegenwirkt.
Das Kataster 2014 wird die vollständige rechtliche Situation des Territoriums einschließlich öffentlicher Gesetze und Beschränkungen angeben.
In dieser Erklärung wird festgelegt, dass sich das öffentliche Recht im Kataster widerspiegeln muss, wobei der Grundsatz der rechtlichen Unabhängigkeit gewahrt bleibt, wie es der Institution entspricht, die den Maßstab festlegt. Gemeinden, mit oder ohne RENOT, müssen öffentliche Rechte in ihre Katasterbasis aufnehmen, wie z. B. Straßendienstbarkeiten, städtische Umzäunungen, Nutzungspläne, Flussschutzstreifen, Karten rechtlicher Art und alle, die ihrer Meinung nach die Beschränkungen oder Zuschreibungen von widerspiegeln sollten Immobilie. Die Implementierung von SINAP wird diesen Prozess erleichtern.
Aussage 2. Die Nichttrennung zwischen Karten und Aufzeichnungen
Diese Aussage ist in das eingerahmt, was die
Geografische Informationssysteme (GIS), in denen Farbe, Linientyp, Fläche, Geometrie und andere Attribute einer Parzelle in einer Datenbank enthalten sind.
Keine Trennung zwischen Karten und Datensätzen.
Dieser Trend hat zur Folge, dass die Ausbildung in Geomatik in die Anforderungen der kommunalen Katastertechniker und in die Ausbildungspläne der Institutionen zur kommunalen Stärkung aufgenommen werden sollte.
Aussage 3. Der Ersatz der Kartographie durch Modellierung
Dies ist eine der komplexesten Änderungen, die von traditionellen Technikern vorgenommen werden müssen, wenn man bedenkt, dass Modellierung ein Begriff ist, der für die Einführung von Technologien geprägt wurde. Die traditionelle Art und Weise, ein Kataster zu erstellen, bestand aus einem linearen Prozess der Erfassung von Daten vor Ort, die in manuell und künstlerisch ausgearbeitete Karten mündeten; Die auf Pappkarten aufgezeichneten Daten wurden höchstens zum Zwecke des Drucks von Kopien und der Erstellung von Berichten digitalisiert.
Folglich hatte die Aktualisierung auf Papier Vorrang vor der digitalen.
Das Denken in Modellen erfordert eine Prozessänderung. In den Datenmodellen sind die Karten und Karten lediglich Instrumente zur Erfassung oder Veröffentlichung der Informationen. Sie sind kein Selbstzweck, sondern dienen als Input für die Generierung neuer Analysen, neuer Karten und die Aktualisierung digitaler Informationen hat Priorität.
Beim Modellieren geht es um den Aufbau und die Aktualisierung von Informationen in einer kontrollierten Umgebung mit verschiedenen Datenbanken, sogenannten Repositories, in denen Benutzer Rollen und Rechte verwalten und die meisten Analysen für die Durchführung durch die Systeme programmiert werden. Durch die Internetumgebung ist es komplexer geworden, da die Karten nicht bereitgestellt werden, sondern „Datendienste“ unter Veröffentlichungsstandards ausgetauscht werden, die von Programmen verschiedener Marken gelesen werden können.
Dies mag aus praktischen Gründen einer Gemeinde kompliziert erscheinen, aber auf Computerebene sind die Programme dazu in der Lage; Die Herausforderung liegt bei der Ressource
Konventionelles Katasterverfahren
Abgrenzung
Erstellung endgültiger Karten
Kartenpflege
Digitalisierungspflege
Blatt
Skalierbares Katastermodell
Mensch, der sie umsetzen und mit dem Tempo der technologischen Entwicklung auf dem Laufenden halten muss. Für viele Kommunen mit Einschränkungen ist das konventionelle Verfahren geeignet, sofern es gute Ergebnisse liefert.
Konventionelle Kartografie gehört der Vergangenheit an, Modellierung gehört der Gegenwart an.
Ergebnisse. Doch die zentralen Institutionen müssen hart daran arbeiten, Nachhaltigkeitsstrategien zu finden, denn der Trend ist unumkehrbar.
Aussage 4. Das manuelle Kataster wird durch das räumliche Modell ersetzt
Diese Aussage ähnelt der vorherigen, konzentriert sich jedoch nicht nur auf die Technologie, sondern auch auf die Rollen der Beteiligten. Viele Katastermethoden wurden durch bestehende Bedingungen und Instrumente etabliert; Der Einsatz von Kartierungsprogrammen erleichtert die Datenbeschaffung vor Ort, die an einen Dritten delegiert werden können, nicht unbedingt an einen städtischen Mitarbeiter.
Früher waren die endgültigen Karten aufgrund ihres Ausarbeitungsgrads wahre Kunstwerke, heute sind die Karten unvollkommene Modelle der Realität, die ständig aktualisiert werden, und in vielen Fällen werden sie nicht einmal Karten genannt, weil sie bei der Interaktion am Computer den Namen geben, den sie geben Spielt keine Rolle. Ich habe die Karte maßstabsgetreu gedruckt erhalten.
Der manuelle Kataster wird der Vergangenheit angehören
Dieser Trend ist besorgniserregend, da der Brauch „Was zählt, ist die Karte, was ist die Topologie“ dazu führt, dass der Reichtum der Regeln, die unter herkömmlichen Verfahren geschrieben wurden, verloren geht und Kartografieexperten unterschätzt werden, weil sie nicht wissen, wie man ArcView verwendet.
Institutionen mit Regulierungsfunktion, wie das Property Institute (IP) und die Interagency Commission for Spatial Data Infrastructures (CIIDES), sollten hart daran arbeiten, Handbücher, Verfahren und Standards zu erstellen, die sich an räumliche Modelle anpassen, aber systematische Strenge wahren.
Aussage 5. Der private und der öffentliche Sektor arbeiten zusammen
Es ist nicht mehr notwendig, dass der städtische Mitarbeiter alle Arbeiten erledigt. Zum Beispiel die Vermessung eines Grundstücks 60 Kilometer von der Gemeinde entfernt, bei der der Steuerzahler den Tagessatz des Arbeitnehmers zahlen muss, die Vermessung, die Karte und es keine Garantie für die Effizienz gibt, da diese nicht ausreicht und die Vermessungen nur von am vorgenommen werden besondere Termine.
Ein örtlicher Techniker kann diesen Service zu von der Gemeinde festgelegten und vom Verband akkreditierten Tarifen verkaufen und der Gemeinde einen Prozentsatz zuweisen
Das Kataster 2014 wird stark privatisiert
zum Zeitpunkt der Erlangung des Siegels der Katasterabteilung. Es ist nur ein Beispiel dafür, was bereits passiert, aber ohne klare Tarife, ohne Garantie für die Qualität der Arbeit und oft ohne dass die Karte die Katasterabteilung erreicht.
Die Herausforderung bei diesem Trend besteht darin, dass Verfahren eingebaut werden müssen und Kapazitäten vorhanden sein müssen, um diese Dienstleister zu akkreditieren. Das Landeskataster und die Verbände sollten sich mit diesem Thema befassen, da es zur Lösung des Problems veralteter Informationen beitragen kann.
Aussage 6. Bestes Kosten-Nutzen-Verhältnis
Bisher werden fast alle Katastervermessungen mit Mitteln der internationalen Zusammenarbeit durchgeführt. Obwohl ein großer Teil der Sammlung aus dem Kataster stammt, stellen die Gemeinden keine Mittel für die Durchführung von Erhebungen und regelmäßigen Aktualisierungen bereit.
Es ist notwendig, kreative Modelle einzubauen
diejenigen, bei denen die Katastervermessung sich selbst trägt und die Vorteile aus der Konzession, der Sammlung von Immobilien und dem Verkauf von Immobilien integriert
Das Kataster 2014 wird weiterhin die Kosten erstatten
Dienstleistungen, Größenvorteile, das nationale Kataster und andere Abteilungen der Gemeinde, das heißt, dass nicht nur Mittel zur Fortsetzung der Erhebung vorhanden sind, sondern auch zur Unterstützung der Ausbildung von Humanressourcen in Übergängen und Computerausrüstung.
Aktionen zur Förderung
die Nachhaltigkeit des Katasters
Die Verfügbarkeit nationaler Gesetze und Instanzen ermöglicht Entscheidungen und Maßnahmen zur Förderung der Nachhaltigkeit der Raumordnung über den Kataster hinaus. Nachfolgend sind einige Aufgaben aufgeführt, die erledigt werden müssen, einige werden bereits vorangetrieben, andere stellen große Herausforderungen dar; Gemeinsam tragen sie dazu bei, die Voraussetzungen für die technische, administrative und technologische Nachhaltigkeit des Katasters zu schaffen.
Im Rahmen des Gemeindegesetzes
AMHON muss weiterhin Initiativen fördern, die der Kontinuität kommunaler Prozesse zugute kommen, wie zum Beispiel:
▶ Die zivile Laufbahn des Gemeindebeamten, die die Mindestkompetenzen festlegt, über die im Kataster beschäftigte Techniker verfügen müssen, ihre Arbeitsplatzstabilität und Einschränkungen für Bürgermeister hinsichtlich der Entlassung von Personal aus politischen Gründen.
▶ Die Schaffung eines kommunalen Instituts, das in Abstimmung mit verwandten Institutionen wie dem Obersten Rechnungshof und dem Ministerium für Inneres und Justiz (heute Ministerium für Inneres und Bevölkerung).
▶ Aktualisierung des Kommunalgesetzes in Bezug auf die Landverwaltung, zum Schutz der Autonomie, jedoch im Einklang mit anderen Gesetzen wie dem Eigentumsrecht, dem Landverwaltungsrecht, dem Forstrecht, dem Bürgerlichen Gesetzbuch und anderen.
▶ Förderung der Dezentralisierung von Ressourcen und Befugnissen von der zentralen auf die lokale Ebene, einschließlich regionaler Einheiten, Verbände und Gemeinden, nicht nur im wirtschaftlichen Bereich, sondern auch unter Einbeziehung des Territoriums als Teil des integrierten Managements.
Im Zusammenhang mit dem Eigentumsrecht
Das Landeskataster muss in Bezug auf Einrichtungen, Ausrüstung und geschultes Personal gestärkt werden, um die technische Nachhaltigkeit des Gemeindekatasters zu fördern. Durch die Integration der verschiedenen Kommissionen des Raumplanungsgesetzes kann das Kataster außerdem:
▶ Befürworten Sie die Systematisierung und Kontinuität von Handbüchern, Verfahren und Standards für die Verwaltung von Katasterdaten im Einklang mit internationalen Trends.
▶ Koordination mit Institutionen und Universitäten zur Bereitstellung von Schulungsdienstleistungen zu administrativen, rechtlichen und technologischen Fragen im Zusammenhang mit dem Kataster.
▶ Förderung eines multifunktionalen Katastermodells, das an unterschiedliche Bedingungen angeschlossener Katasterzentren (darunter Gemeinden) angepasst werden kann und Mindestmerkmale für die Integration in ein nationales System aufweist.
▶ Modernisierung der bestehenden Regulierungskapazitäten im National Geographic Institute zur Regulierung kartografischer Angelegenheiten im Rahmen von CIIDES und ohne Doppelrollen innerhalb von SINIT.
▶ Einbindung und Akkreditierung der Privatwirtschaft als Dienstleister in
Angelegenheit des Gebietsmanagements, zusätzlich zum Handelsverband auf verschiedenen Ebenen des geomatischen Umfelds.
Im Rahmen des Territorialplanungsgesetzes
SINAP muss das offizielle Geodaten-Publikationssystem werden und dabei die Fähigkeiten der Subsysteme SURE, SINIT und RENOT nutzen; und Einbindung der Kommunen als Garanten für deren Aktualisierung und Anwendung. Zu diesem Zweck können im Rahmen eines Nationalen Landmanagementplans Initiativen gefördert werden, wie zum Beispiel:
▶ Die Erstellung einer nationalen Strategie für die Integration der verschiedenen SINAP-Partner (einschließlich der Gemeinden und AMHON) im Rahmen von Kooperationsvereinbarungen, die an Geschäftsmodelle angepasst sind, bei denen jeder durch die Aktualisierung, Verwaltung, Veröffentlichung und den Verkauf von Dienstleistungen profitiert.
▶ Der Einsatz offener Lizenzen (Open Source) mit nationaler Unterstützung als Alternative
um Kosten und die illegale Nutzung kommerzieller Programme zu verringern.
▶ Die Anwendung internationaler Standards in den Veröffentlichungsprotokollen der
Um den vollen Zugang zu Kommunen zu gewährleisten, nutzt SINAP diese kommerziellen und offenen Lizenzprogramme. Dadurch werden die Kosten der Datentransformation zwischen verschiedenen Formaten reduziert und in den internationalen Kontext integriert.
▶ Die Kontinuität von Kommissionen wie CIIDES zur Definition von Standards innerhalb
eines Rahmens für die interinstitutionelle Zusammenarbeit.
▶ Abstimmung mit den für die Datenaktualisierung zuständigen Stellen,
Reduzierung der Funktionsdualität und Nutzung der interinstitutionellen Beziehung. Auf diese Weise wird es beispielsweise möglich sein, periodische digitale Bilder mit gemeinsamer Nutzung und Nachhaltigkeit zu aktualisieren.
▶ Förderung gemeinnütziger Initiativen zur Nachhaltigkeit von Systemen und Prozessen,
Verringerung des Auftretens von politischem Klientelismus, Verringerung der Projektkapazität und Verluste aufgrund von Regierungsübergängen.
Kapitel 4
Optionen zur Auswahl der Technologien
Die politischen und administrativen Rahmenbedingungen des Landes gewährleisten nicht, dass viele der oben genannten Ansätze kurzfristig umgesetzt werden können. In diesem Abschnitt werden praktische Wege und Grundsätze aufgezeigt, die eine Kommune im Einklang mit, aber nicht in Abhängigkeit von nationalen Bemühungen übernehmen kann. Da es sich an Techniker richtet, die den technologischen Aspekt des Katasters beherrschen, fallen viele der Begriffe in diesem Kapitel in den Bereich spezialisierter Benutzer; Um ihre Anwendung zu erleichtern, wurden einige dieser Begriffe jedoch für Benutzer vermittelt
nicht spezialisiert; und andere werden im Glossar erklärt.
Auf das Kataster angewendete Technologien
Der Katasterprozess besteht aus mindestens fünf Phasen: von der Felderhebung bis zur Veröffentlichung der Ergebnisse. Unter Ausschluss nicht computerbezogener Technologien (Kompass, Maßband) lassen sich Spezialtechnologien für den Katasterbereich in Hardware und Software unterteilen.
Tabelle 4 | In Katasterprozessen verwendete Technologien
Aktivitäten Ausrüstung (Hardware) Programme (Software)
1 Feldvermessung GPS, Totalstation, EDM, PDA, Digitalkamera
2 Karten digitalisieren Digitaltisch, Scanner
zum Datendownload
(GPS und Totalstation)
Beispiel: Fugawi
Zur vektoriellen Erstellung von Karten (CAD)
Beispiel: AutoCAD
Aktivitäten Ausrüstung (Hardware) Programme (Software)
3 Digitalisierung von Katasterunterlagen
Für die Datenbankverwaltung
Beispiel: Zugriff
4 Karten- und Datenintegration
5 Veröffentlichung der Ergebnisse Drucker, Zeichnungsdrucker (Plotter), Internetverbindung, Netzwerkverbindung
6 Kontrollierte Wartung Gleiche Ausrüstung zum Heben
Für geografische Informationssysteme (GIS)
Beispiel: ArcGIS
Zur Veröffentlichung von Kartendiensten
Beispiel: ArcGIS Server
Für die Datenverwaltung
Beispiel: Projektbezogen
Je nach Bedarf der Gemeinde könnten andere Geräte erforderlich sein, jedoch immer zur Erfüllung der gleichen Aufgaben.
1. Für die Vermessung vor Ort bringen die meisten Teams ihre eigene Software mit, um eine Verbindung zum Computer oder zu Kartierungsprogrammen herzustellen. Diese Geräte werden sowohl zur Erfassung großer Datenmengen als auch zur Aktualisierung bei Bedarf verwendet. Zu diesen Programmen gehören: Fugawi, Mobile Mapper Office, Mapsource usw.
2. Zum Erstellen der Karten werden in der Regel CAD-Programme verwendet, die über ausreichende Werkzeuge zur Vektorkonstruktion verfügen, wie beispielsweise AutoCAD und Microstation. Spezialisierte GIS-Programme verfügen über viele Tools für Gebäudedaten, sind jedoch nicht immer für den Massenbau geeignet (Techniker bevorzugen CAD-Programme). Es gibt auch Programme zur halbautomatischen Umwandlung gescannter Karten in digitale Formate wie AutoDesk Raster Design und Microstation Descartes, die ebenfalls den Einsatz von Digitalisierungstabellen ersetzen. Bei Dokumenten haben sich digitale Dateiverwaltungsprogramme wie der Dossier Manager weiterentwickelt.
3. Für die Digitalisierung der Katasterakten gibt es in der Regel an das kommunale Umfeld angepasste Programme, die die Eingabe von Informationen erleichtern und die Schätzungsberechnungen durchführen; Darüber hinaus verfügen sie über zugehörige Module für Abteilungen wie Steuerkontrolle, Finanzministerium, Buchhaltung, öffentliche Dienste usw. Zu diesen Programmen gehören: SAFT, SIMAFI, SIGMA, SIIM; Sie alle erfüllen die Funktion, die Informationen in einer Datenbank zu verwalten, die Access, SQL oder MySQL sein kann.
4. Um die Daten aus der Datei in die Karten zu integrieren, werden spezielle GIS-Programme verwendet: ArcGIS, AutoCAD Map, Bentley Map, Manifold GIS, gvSIG, Qgis und andere. Einige davon sind CAD-Versionen mit Mapping-Funktionen, die beides ermöglichen; Sie verfügen im Allgemeinen über Funktionen zur Integration anderer Informationsebenen und zur Herstellung neuer Produkte auf der Grundlage von Datenanalysen und einer speziellen Verarbeitung von Satellitenbildern, der sogenannten Fernerkundung.
5. Für die Veröffentlichung der Ergebnisse verfügen die CAD- und GIS-Programme über die Möglichkeit, Karten oder Berichte auf einem Drucker oder Plotter zu erstellen. Sie können Karten oder Berichte auch in Bild- oder PDF-Formate exportieren. Für die Veröffentlichung von Daten im Netzwerk gibt es Erweiterungen von GIS-Programmen, die diese Funktion übernehmen, wie z. B. ArcGIS Server, GeoWeb Publisher, MapGuide, Manifold GIS, MapServer usw. Wenn die so präsentierten Daten den Standards entsprechen, können diese Informationen mit verschiedenen CAD/GIS-Programmen in einem lokalen Netzwerk oder über das Internet abgerufen werden.
6. Für eine kontrollierte Datenaktualisierung gibt es Programme, die Benutzerrechte verwalten, sodass Änderungen auf der Grundlage von Transaktionen vorgenommen werden und verhindert wird, dass eine Karte während des Vorgangs von einem anderen Benutzer bearbeitet wird.
Phasen des Katasterprozesses
1. Umfrage vor Ort
2. Digitalisierung von Karten
3. Digitalisierung von Aufzeichnungen
4. Integrationskarten und Registerkarten
5. Veröffentlichung der Ergebnisse
6. Kontrollierte Wartung
Wartung. Dadurch ist es einfach, Backups zu erstellen und historische Änderungen zu speichern. Kommerzielle Programme verfügen über Anwendungen für diese Zwecke, z. B. Bentley Project Wise, AutoDesk TopoBase, ESRI ArcSDE.
Bei kleinen Kommunen hängt die Umsetzung der Phasen 5 und 6 von der Nachfrage und den Konnektivitätsbedingungen der Kommune ab.
Alternativen von
Software verfügbar
Wie im vorherigen Abschnitt erwähnt, gibt es eine Vielzahl von Programmen, die im Kataster verwendet werden können; Basierend auf dem Preis können sie in folgende Gruppen eingeteilt werden:
▶ Kommerzielle Programme anerkannter Marken
▶ Kostengünstige kommerzielle Programme
▶ Kostenlose Nutzung oder Open-Source-Programme.
Zur Veranschaulichung kann die folgende Vergleichstabelle helfen, die Vor- und Nachteile zu verstehen (ungefähre Preise für 2009).
Tabelle 5 | Vor- und Nachteile von Programmen für das territoriale Informationsmanagement
Kommerzielle Markenprogramme
– Die Marke wird erkannt, es gibt mehr Techniker, die das Programm kennen.
– Es ist einfacher, eine Ausbildung zu finden oder zu fördern.
– Es besteht kaum eine Chance, dass das Programm eingestellt wird.
– Es gibt Lösungen für die verschiedenen Phasen der Katasterverwaltung.
– Es gibt normalerweise eine beschleunigte Entwicklung und Änderungen im Format.
– Es gibt keine völlige Freiheit, Änderungen vorzunehmen, um das Programm anzupassen.
– Für die Wirtschaftskapazitäten kleiner Gemeinden sind die Preise in der Regel hoch.
Beispiel:
– CAD-Programme: 4,000 US-Dollar
– GIS-Programme ohne Erweiterungen: 1,500 US-Dollar
– CAD-Programme mit GIS-Funktionen:
€ 6,000
Kostengünstige Business-Programme
– Sie erfüllen nahezu alle Funktionalitäten, die von der Markensoftware benötigt werden.
– Es gibt weniger Formatänderungen zwischen verschiedenen Versionen.
– Die Preise liegen nahe
20 % weniger als die Kosten der Programme
anerkannte Marke. Beispiel:
– CAD-Programme: 400 US-Dollar
– GIS-Programme ohne Erweiterungen: 300 US-Dollar
– CAD-Programme mit GIS-Funktionen: Es gibt nicht viele Optionen,
Die Verwendung der ersten beiden würde 700 US-Dollar betragen
– Sie sind nicht sehr bekannt, daher gibt es nicht viele Techniker, die sie beherrschen.
– Es ist nicht einfach, eine Ausbildung zu finden oder zu fördern.
Kostenlose Nutzungsprogramme
(Open Source)
– Einige von ihnen sind gereift und haben Anerkennung gefunden. Beispiel: Grass, gvSIG, qGIS.
– Sie müssen für die Nutzung nicht bezahlen, alles, was darauf entwickelt wird, ist kostenlos nutzbar.
– Der Code steht zur Verfügung, um Anpassungen an den Bedarf vorzunehmen.
– Über das Internet gibt es verschiedene Kooperationsnetzwerke, in denen Unterstützung gefunden werden kann.
– Die verfügbaren Werkzeuge ergänzen sich zwischen Vektor- (Vektor) und Bild- (Raster) Spezialisierung
– Das Sortiment ist sehr breit und viele davon
Sie könnten eingestellt oder mit anderen Initiativen zusammengelegt werden.
– Markenprogramme haben eingeschränkten Zugriff auf die neuesten Formate.
– Die langfristige Nachhaltigkeit ist nicht für alle bestehenden Programme gewährleistet.
Kommerzielle Markenprogramme
– Aufgrund ihrer Nachhaltigkeit stellen sie eine Lösung für Projekte oder Programme der Zentralregierung dar; Es ist jedoch nicht für alle Kommunen möglich, sie zu erwerben.
Kostengünstige Business-Programme
– Sie sind eine Lösung für anerkannte Markensoftware; Allerdings werden sie nicht für Länderinitiativen empfohlen, bei denen es möglich ist, in die Entwicklung freier oder Markensoftware zu investieren.
Kostenlose Nutzungsprogramme
(Open Source)
– Sie sind eine Lösung für Kommunen, wenn sie in Schulung und Dokumentation der Verfahren investieren.
Tabelle 6 | Erweiterte Nutzungsprogramme, die bei der Verwaltung von verwendet werden können
Gebietsinformationen
Kommerzielle Markenprogramme
Zur Verwendung von GIS + CAD Autodesk Map 3D Microstation/Bentley Map
Zur Verwendung von GIS ArcGIS Geomedia MapInfo CadCorp
Für CAD verwenden Sie AutoCAD Microstation ArchiCAD DataCAD
Zur Verwendung von Web AutoDesk MapGuide ArcGIS Server GeoWeb Publisher
Für CAD-Anwendungen
Allplan Archiline Caddy CYCAS Form.Z
Zur Verwendung von GIS CartaLinx Carlson GIS TatukGIS
SITAL TransCAD
GE Smallworld Caris Maptitude Mapsuite TNTMips
Kostengünstige Business-Programme
Zur Verwendung CAD BitCAD BricsCAD ProgeCAD CADian CADopia
4M IntelliCAD
Zur Verwendung von GIS Manifold GIS Global Mapper IDRISI
Zur Webnutzung
Ultimativer GIS-Verteiler
Kostenlose Nutzungsprogramme
(Open Source)
Für GIS-Nutzung (Vektor)
gvSIG
Qgis (Quanten-GIS) JUMP
Kosmo
Zur Verwendung von GIS (Raster) SEXTANTE
GRASS
Zur Webnutzung
MapServer
MapGuide Open Source
GeoServer
Für CAD-Anwendungen
QCad
FreeCAD
Für GIS-Nutzung
uDIG SAGA GIS
Generische Mapping-Tools
LocalGIS ILWIS GeoTrack
Es gibt auch kostenlose Programme (wie Spring und SavGIS), für deren Nachhaltigkeit es jedoch keine Garantie gibt; Andere Arten von Anwendungen sind eingeschränkte Versionen kommerzieller Programme wie BentleyView, TrueView, ArcExplorer, mit denen Sie im Allgemeinen nur Informationen anzeigen können. Mit dem Aufkommen des Internets entstehen neue Alternativen für die Veröffentlichung und Anzeige über das Web, wie beispielsweise Google Earth, deren Einsatz für Präzisionsarbeiten jedoch begrenzt ist oder dessen Funktionalitäten unpraktisch sind.
Ist freie Software eine Alternative?
Kommerzielle Software ist wichtig, weil sie dem Markt und den Entwicklungstrends Nachhaltigkeit verleiht. In den letzten Jahren hat freie Software zusammengearbeitet, damit internationale Trends den Standards entsprechen. Im Geodatenbereich wurden diese im Rahmen der Open GIS Consortium (OGC)-Initiative geregelt. Folglich hat die Verbreitung von Open-Source-Initiativen in den unterschiedlichen Computeranforderungen Fortschritte gemacht, so dass einige hispanische Länder teilweise oder vollständige Migrationsrichtlinien umgesetzt haben und Lizenzkosten in die Systematisierung der Erfahrungen, Prozesse und Anpassung der Entwicklungen reinvestiert haben.
Im Falle des Katasters bietet die Kombination von Lösungen bessere Ergebnisse als Markensoftware und übertrifft diese in vielen Aspekten. Folgende Kombinationen haben die besten Nachhaltigkeitsaussichten:
gvSIG + SEXTANT. Dies ist eine spanische Initiative, beide Programme ergänzen sich; das erste mit viel CAD/GIS-Konstruktionskapazität und das zweite im Bereich der Bildverarbeitung (Fernerkundung). Der größte Vorteil dieser Alternative ist die Sprache und die systematische Information über Best Practices, die im Internet veröffentlicht werden.
Qgis + Gras. Sie ergänzen sich in ähnlicher Weise, es sind angelsächsische Initiativen, die nicht nur im englischen Umfeld Akzeptanz finden. Sie sind in vielerlei Hinsicht ausgereifter als die erste Alternative. Der Nachteil dieser Kombination ist die Dokumentation; Obwohl es Handbücher gibt, erfolgt der offizielle Support auf Englisch und viele Entwicklungsdokumente sind nicht ins Spanische übersetzt.
PostGreSQL + Mapserver. Diese Kombination wird häufig für die Veröffentlichung von Daten im Internet verwendet; der erste als Datenbankmanager und der zweite als Publikationsunterstützung. Um die Geschwindigkeit der Veröffentlichung zu beschleunigen,
Sie nutzen teilweise kostenpflichtige Bibliotheken anderer Initiativen wie PostGIS, MapBender, Openlayers und Tilecaché.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass freie Software eine praktikable Lösung in einer Kommune ist, solange Alternativen zur Aktualisierung und/oder Schulung des Personals und zur Kontinuität der Prozesse in Betracht gezogen werden. Grundlegende Maßnahmen wie die Erstellung von Verfahrenshandbüchern, die Systematisierung der Erfahrungen und Entscheidungen zur Wahrung der Konsistenz sind umsetzbar.
Beispiele für die Kombination von Technologien
Freie Software ist in einer Kommune tatsächlich eine praktikable Lösung, solange Alternativen zur Aktualisierung und/oder Schulung des Personals und zur Kontinuität der Prozesse in Betracht gezogen werden. Grundlegende Maßnahmen wie die Erstellung von Verfahrenshandbüchern, die Systematisierung von Erfahrungen und Entscheidungen zur Wahrung der Konsistenz sind umsetzbar.
Tabelle 7 | Verfügbare Programme für die Verwaltungsstufen im Kataster
Software
Bau
Verwaltungsstufen im Kataster
Integration
Veröffentlichung
Management
Verkäufe
CAD-Datenbank
GIS
Netz
Kontrolliert
AutoDesk AutoCAD Map SQL Server AutoCAD Map
MapGuide Topobase
Bentley Bentley Kataster Oracle Bentley
Kataster
GeoWeb
Publisher
Projekt weise
ESRI AutoCAD SQL Server ArcGIS GIS Server ArcSDE
Kostengünstige kommerzielle Software
mannigfaltig
BricsCAD BricsCAD
Software
Pfund
SQL Server
Express-Verteiler-Verteiler-Verteiler
gvSIG +
SEXTANT gvSIG PostgerSQL
qgis +
gvSIG + SEXTANT
MapServer + Bender
MapServer+
PostgreSQL + PostGIS
PostgreSQL+
GRASS PostgreSQL Qgis + Grass
Bender
PostGIS
Grafik 2 | Möglichkeiten, die Phasen des Managements zu integrieren, indem Tools für den kommerziellen Gebrauch und kostenlos kombiniert werden.
AutoCADLT/Bentley Powermap
(1,100 $) + ArcView (1,500 $) + ArcPad (500 $)
Insgesamt 3,100 US-Dollar
ArcSDE (9,000 $) + ArcEditor (7,000 $)
+Raumanalytiker
(US $ 1,500)
Insgesamt 17,500 US-Dollar
+ GisServer
(US $ 35,000)
Insgesamt 35,000 US-Dollar
IntelliCAD (300 $)
+ Persönlicher Verteiler (245 $) +Business-Tools (95 $)
Insgesamt 640 US-Dollar
Vielfältiges Unternehmen
(US $ 475)
+SQL Server Express
(US $ 0)
Insgesamt 475 US-Dollar
IMS-Laufzeit (100 $)
+SQL-Arbeitsgruppe
(US $ 2,300)
Insgesamt 2,400 US-Dollar
GvSIG (0 US-Dollar)
+ SEXTANT (0 US-Dollar) Insgesamt 0 US-Dollar
PostgreSQL
+PostGIS Gesamtbetrag 0 US-Dollar
MapServer
+Ebenen öffnen
Insgesamt 0 US-Dollar
Stufe 1
Grundlegende Verwendung (Bau und nicht transaktionale Wartung)
Stufe 2
Zwischenverwendung (Analyse und kontrollierte Verabreichung)
Stufe 3
Erweiterte Nutzung (Veröffentlichen und Teilen)
Grafik 2 zeigt die Kombination der in Tabelle 7 aufgeführten Programme in den drei Managementstufen. Bei den Beträgen handelt es sich lediglich um eine Schätzung der Nutzung der Programmlizenzen. Die damit verbundenen Kosten, die durch die Anschaffung von Ausrüstung, Computerentwicklung oder Schulung entstehen, sind darin nicht enthalten.
Die horizontalen Routen zeigen die Verwendung gleicher Tools, unabhängig davon, ob es sich um kommerzielle, kostengünstige oder kostenlose Tools handelt.
Der grün markierte diagonale Weg zeigt eine Kombination aus kommerzieller Nutzung von Tools zur Datenkonstruktion, geringen Kosten für die Analyse und kostenloser Nutzung für die Veröffentlichung.
Glossar
Landvermesser
Gewerbe oder Beruf, der denjenigen zugeschrieben wird, die Katastervermessungsarbeiten in ländlichen oder landwirtschaftlichen Gebieten durchführen.
ArcGIS
Programm des Unternehmens ESRI, spezialisiert auf die Verwaltung geografischer Informationssysteme. Enthält verschiedene modulare Maßstäbe: ArcView, ArcEditor und ArcInfo, alles Markenzeichen von ESRI.
ArcView
Siehe ArcGIS.
AutoCAD
AutoDesk-Unternehmensprogramm, spezialisiert auf computergestütztes Design. Es ist eine eingetragene Marke von AutoDesk.
Weltbank
Internationale staatliche Finanzierungsinstitution.
CAD
Akronym für die englischen Wörter Computer Assistance Design, was auf Spanisch Computer Aided Design bedeutet.
Kartographie
Disziplin, die die Wissenschaft integriert, die für das Studium und die Ausarbeitung der Karten verantwortlich ist.
Kataster 2014
Von FIG im Jahr 1994 vorgelegte Studie, die sieben Trends widerspiegelt, wie das Kataster im Jahr 2014 aussehen sollte.
STÄDTE
Interinstitutionelle Kommission für Geodateninfrastrukturen, definiert im honduranischen Territorialplanungsgesetz und koordiniert vom Ministerium für Inneres und Bevölkerung (ehemals Ministerium für Inneres und Justiz).
CRA
Regionaler Umweltrat, Gemeinschaft des Departements Santa Bárbara, die die Gemeinden Trinidad, Chinda, Petoa, San Luis, Concepción del Norte und San Marcos umfasst.
Datum
Referenz einer Näherung des Erdsphäroids, die zur Projektion von Karten unter einem Koordinatensystem verwendet wird.
ESRI
Hersteller von Geomatik-Anwendungsprogrammen, darunter ArcView, ArcIMS, ArcInfo, ArcPad usw.
Figur
International Federation of Geometry, eine Institution, die verschiedene öffentliche, private und professionelle Einrichtungen in verschiedenen Kommissionen für das Studium und die technische Nachhaltigkeit der Territorialmanagementwissenschaften zusammenbringt.
Geomatik
Es gilt für die Wissenschaften, die sich der Erforschung der Erde durch Computerverfahren widmen.
Geometer
Dieser Begriff wird auf die verschiedenen Berufe angewendet, die sich mit der Vermessung und räumlichen Modellierung der Erde befassen, wie Geographen, Topographen, Kartographen, Vermesser usw.
Georeferenzierung
Vorgang, bei dem ein Bild oder eine Karte auf ein Koordinatensystem projiziert wird.
gvSIG
Kostenloses Lizenzprogramm für die Nutzung geografischer Informationssysteme, gefördert von der Generalitat von Valencia, Spanien.
Immobilieninstitut
Dezentrale Einheit des Präsidialministeriums, zu der das Nationale Katasteramt, das National Geographic Institute und das Grundbuchamt gehören.
Verteiler GIS
Programm zur Nutzung geografischer Informationssysteme der Firma CDA.
Micro
Programm von Bentley Systems, spezialisiert auf computergestütztes Design.
Modellieren
Begriff für die Wissenschaft der Darstellung von Objekten der Realität in Computerprozessen, die mit Daten, Programmen (Software), Verfahren und Geräten (Hardware) verbunden sind.
Vielzweck-
Zur Verwendung in vielen Zwecken oder Zwecken.
Neogeographie
Begriff für die Dimension, die die Geographie mit der Einführung von Computerfortschritten erreicht hat.
Open GIS Consortium (OGC)
Open G ist das Consortium, eine internationale Institution, die sich der Genehmigung von Standards in der Geomatik widmet.
Open Source
Begriff für Programme, deren Nutzung kostenlos ist.
Ortho
Ich bin digital oder habe den Tag georeferenziert.
Orthofotokarte
Dies ist die Bezeichnung für ein Orthofoto, das auf die Größe einer Quadrantenkarte in einem bestimmten Maßstab, beispielsweise 1:10,000, zugeschnitten ist
1:1,000 Uhr
Projekt zur Landtitelung Vom Nationalen Katasteramt und der INA mit Mitteln von AID durchgeführtes Projekt zur Katastervermessung und Betitelung von Ejido- und Nationalland in verschiedenen Departements von Honduras.
Raster
Begriff für Bilder im digitalen Format.
Nationales Regulierungsregister
Territoriale Planung (RENOT)
Es handelt sich um ein offizielles Register unter der Zuständigkeit der Direktion für Territorialplanung des Ministeriums für Inneres und Bevölkerung (ehemals Ministerium für Inneres und Justiz von Honduras).
Technisches Sekretariat für Planung und externe Zusammenarbeit der Republik Honduras (SEPLAN)
Ab 2010 eingerichtetes Sekretariat im Rahmen des Nationalen Plans.
Nationale Informationssystem
Territorial (SINIT)
Es handelt sich um das Register der Gebietsdaten, das von der Direktion für Raumplanung des Ministeriums für Inneres und Justiz verwaltet wird.
Plattform
Es wird auf das System angewendet, das die Ausführung verschiedener Programme auf einem Computer ermöglicht.
Die beliebtesten Betriebssysteme sind
Windows, Linux, Macintosh.
Software
Programm, das für einen bestimmten Zweck auf einem Betriebssystem ausgeführt wird, z. B. AutoCAD, Excel, Word, Oracle usw.
SQL
Begriff für eine standardisierte Sprache zur Handhabung und Abfrage von Datenbanken.
Landvermesser
Fachmann, der sich der Vermessung territorialer Objekte durch präzise Verfahren widmet.
Topologie
Dieser Begriff wird auf die vektorielle Handhabung von Realitätsobjekten innerhalb eines räumlichen Arbeitsbereichs mit definierten Koplanaritäts-, Angrenzungs-, Nachbarschafts-, Präzisions- und Kontinuitätsnormen angewendet.
Gutachter
Fachmann, der sich auf die Bewertung von Immobilien, Gebäuden oder Infrastrukturarbeiten spezialisiert hat.
Web-Services
Unter diesem Begriff versteht man ein Datenübertragungsprotokoll über das Internet oder Intranet, bei dem Prozesse in kleine Routinen unterteilt werden, um eine bessere Leistung der Geräte und die Gleichzeitigkeit vieler Benutzer zu ermöglichen.
Akronym
AMHON Verband der Gemeinden von Honduras
CIIDES Interinstitutionelle Kommission für Geodateninfrastrukturen
CRA Regionaler Umweltrat.
FIG Internationaler Verband der Geometer
FUNDEMUN-Stiftung für kommunale Entwicklung
Globales GPS-Positionierungssystem
INE Nationales Statistikinstitut
IP Property Institute
OGC Open Gis-Konsortium
PATH Honduras Landverwaltungsprogramm
PTT-Landtitelprojekt
SEPLAN Technisches Sekretariat für Planung und externe Zusammenarbeit
SGJ Ministerium für Inneres und Justiz (jetzt Ministerium für Inneres und Justiz).
Bevölkerung
SURE Unified System of Records