Die Bedeutung der Reduzierung von Vermittlern im Verwaltungsregister - Kataster

In meiner letzten Präsentation des Seminar über Fortschritte im Mehrländer-Kataster in LateinamerikaIn Bogotá habe ich mich darauf konzentriert, die Bedeutung der Bürger in den Mittelpunkt der Vorteile von Modernisierungsprozessen zu stellen. Er erwähnte den Prozessansatz bei der Integration des Cadastre-Registry-Managements und betonte, dass die Überprüfung von Verfahren ein obligatorischer Schritt ist, um Aktivitäten, Schritte, Anforderungen oder Aufgaben zu reduzieren, die keinen Mehrwert bieten, was eine Folge der Einschränkungen ist, die wir hatten und wer sie leidet, ist der Endbenutzer.

Ein Modernisierungsprozess ist umfassender als ein Automatisierungsprozess. Wichtiger als der Entwurf eines Systems oder einer Kataster-Sweep-Methode ist, dass eine Strategie zur Verbesserung der Verfahren im Hinblick auf die Effizienz der Bürgerdienste in Bezug auf Zeit, Kosten, Qualität, Datenmanagement und Rückverfolgbarkeit gefördert werden muss.

Im Fall dieses Artikels möchte ich auf die Anzahl der Intermediäre, die es in einer Registerverwaltung gibt, Bezug nehmen und wie sich dies auf die Indikatoren für die Attraktivität für Investitionen in einem Land auswirkt.

1. Mehr Vermittler = mehr Verfahren = mehr Anforderungen = mehr Zeit = mehr Kosten.

Die Förderung eines Modernisierungsprozesses der Registerverwaltung muss die gesamte Prozesskette berücksichtigen, nicht zum Nutzen der Institution, sondern des Bürgers. Aus unserer institutionellen Perspektive werden wir immer an eine neue Überprüfung, eine neue gegenseitige Kontrolle, eine neue Anforderung als Aspekte denken, von denen wir glauben, dass sie einen Mehrwert bieten, und obwohl wir über eine Verkürzung der Zeiten nachdenken, werden wir nicht unbedingt über globale Zeiten und die Verbesserung der Bedingungen für die Akteure nachdenken, die dies tun Sie befinden sich außerhalb der Einrichtung, greifen jedoch in den Benutzer ein, z. B. Vermesser, Notar, Bank oder Gemeinde.

Ein wertvolles Beispiel für das Bestreben, zu dem das von mir aufgerufene Integrierte Kataster-Management-Modell - Register eines mittelamerikanischen Landes gehört, weist auf folgende Herausforderungen hin:

• Der mangelnde Zugang des Notars zu den Registrierungsinformationen zwingt den Bürger, eine Registrierungsbescheinigung zu erhalten.
• Die Streuung eines Katasters in drei verschiedenen Institutionen, mit einer physischen Realität, einer steuerlichen und einer steuerlichen Realität, und das wirkt sich auf den Bürger aus, weil er an jeden dieser Orte eine Zahlungsfähigkeit, eine Zahlung oder im schlimmsten Fall verlangen muss Fälle für eine Inspektion.
• Die Schwierigkeit eines effektiven Rektorats der akkreditierten Vermessungsingenieure, die in mehr als 5o% der Fälle zu Zweifeln an der Messung und zur Inspektion führt.
• Das Fehlen eines engen Zugangs zum Bürger, der eine Ablage (Präsentation) ermöglicht, ohne zu einem physischen Büro gehen zu müssen, das sich nur in der Abteilungszentrale befindet.
• Die gute Absicht, den Gemeinden bei ihrer Sammlung zu helfen, erfordert jedoch die Erlangung einer Zahlungsfähigkeit, um eine Registrierung vornehmen zu können. Mit der Komplexität, die dies mit sich bringt, kann die Gültigkeit dieser Zahlungsfähigkeit zwischen dem Zeitpunkt der Bearbeitung der Anforderungen ablaufen.

Dies bedeutet, dass der Bürger gehen muss: zum Grundbuch, zum Notar, zum Vermesser, zum Steuerkataster, zum Gemeindekataster, zum physischen Kataster und immer am Ende mit allen Anforderungen an das Grundbuch. Diese Interaktion findet mindestens zweimal statt, falls Sie im ersten Versuch die erforderlichen Informationen erhalten, keine nicht übereinstimmenden Daten bereinigen müssen, für die kein Grenzgebietszertifikat erforderlich ist, und natürlich mindestens mehrere Sitzungen mit dem Notar das profitiert in gewisser Weise von dieser Komplexität.

Ein Modernisierungsprozess muss die Verbesserung des Managementmodells für den Bürger beinhalten. Wenn nicht, ist es nur die Automatisierung von Lastern.

In diesem Land hat wenig in der Registrierung die Registrierungszeit von 30 auf 22 Tage verkürzt, wenn die Zeit in Kataster 10 Tage beträgt, die Genehmigung eines Plans + 15 Tage ein Zertifikat + 25, wenn es eine Inspektion gibt: und wenn es eine gibt drei Kataster dazwischen; multipliziere es. Wenn also dieses Land, auf das ich mich beziehe, kurzfristig Erfolge erzielt (denn wenn sie auf Disziplin bestehen, werden sie dies erreichen), verwirklicht sich kurzfristig das Bestreben, diese Kette mit einer einzigartigen Anzahl von Verfahren zu vereinfachen, wie wir vereinbart haben. Ich bin sicher, Sie müssen es sich ansehen, um nicht nur den Geschmack der Güirilas und des Gallo Pinto zu genießen, die ein Luxus sind.

Ich gebe ein weiteres Beispiel für Südamerika, wo ich mich jetzt mit der Frage der Prozesse befasse, bei denen es nur eine Version des Grundbuchs gibt, bei denen jedoch ein städtischer Kurator und eine Planungsabteilung eingreifen. Zusätzlich zu diesem Problem befindet sich Cadastre am Ende der Kette, selbst nachdem die Änderung, die die grafische Änderung enthält, registriert wurde, und in den meisten Fällen kennt es nicht einmal die Warnung, die es vom Kurator eines neuen Gebäudes erhalten könnte. Dies führt dazu, dass der Bürger Folgendes durchläuft: Grundbuch für die Freiheit der Belastungen, Notar, Vermesser, Kurator, Gemeinde, Grundbuch für die Registrierung und Kataster; mit dem Risiko, dass sie Sie ein Jahr nach dem Verkauf aus dem Grundbuch anrufen, das die Karte des Vermessers nehmen muss, da die Informationen nicht mit ihrer Katasterbasis übereinstimmen.

Der Bürger ist wichtiger als das Verfahren.

Viele dieser Schritte und Kontrollen scheinen von institutioneller Seite gut zu sein. Aber von Seiten der Bürger sind dies Zeit, Kosten, doppelte Anforderungen, Uneinigkeit der Informationen und schließlich niedrige Indikatoren für die Wettbewerbsfähigkeit des Landes.

Trotzdem wird das Potenzial dessen, was dieses sichere Bananenland anstrebt, ein sehenswertes Beispiel sein. Ah, denn hier sind zusätzlich das Paisa-Tablett oder der Gratin Patacón eine Show, die diese berüchtigten Serien, die Netflix startet, nicht haben.

2. Weniger Vermittler = größerer Anreiz für den Immobilienmarkt = mehr Registrierungskultur.

Die Reduzierung der Intermediäre in der Transaktionskette Register-Kataster kann aus Sicht der Institute nicht individuell erfolgen. Dies ist keine Aufgabe für Katastertechniker, nicht einmal für Registrare, da die meisten von ihnen sich an Sitten, Verfahren oder sogar Gesetze halten werden. Sie werden nicht einmal Informatiker vorstellen, die gerne Begriffe wie #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin verwenden. Diese Veränderungen (es ist klar, dass ich nur von den Vermittlern spreche) besetzen eine wirtschaftstechnische Perspektive und einen politischen Entscheidungswillen zugunsten der Entwicklung einer Nation; mit der Sensibilität des Bürgers, der unter Bürokratie leidet, und viel gesundem Menschenverstand für die guten Praktiken, die sowohl im amerikanischen Kontext als auch in den Ländern funktioniert haben, die dieses Gefühl, dass je komplexer desto "cooler" ist, bereits überwunden haben, ohne Ausschluss einer kleinen Gruppe von Menschen, die immer in den Institutionen sind, die einen hochentwickelten gesunden Menschenverstand haben und nur auf die Gelegenheit warten, Ideen zur Vereinfachung anzuwenden, die nicht aufgegriffen wurden –obwohl dafür ein graues Haar kommen muss, um das bereits Gedachte zu verstärken-.

Es ist wie der berühmte Satz eines meiner Mentoren auf der anderen Seite des Teiches:  Große Projekte brauchen keine Ingenieure, sondern Geschäftsleute.

Alles ist in der Annäherung an den Bürger, auf der Suche nach dem, was Mehrwert schafft. Früher war es ein Protokoll der Agentur, eine Minute für das Aufladen von Mobiltelefonen zu kaufen oder die Rechnung zu bezahlen. Heute können Sie es an der Supermarktkasse oder online kaufen. Denn für sie ist es kein Geschäft, Gebühren zu erheben, sondern sich dem Dienst der Innovation in der Kommunikation zu widmen. Früher hatte jedes Telefon seine eigenen Pole, Kabel und Rechenzentren, jetzt lagern sie das aus, weil ihr Geschäft nicht Tiefbau ist, nicht einmal Informatik.

Viele Dinge, die staatliche Institutionen tun, können ausgelagert werden, weil sie keinen Mehrwert bringen oder weil es andere besser können. Beispielsweise die Archivierung (Empfang), die von einem bürgernahen Akteur durchgeführt werden kann, an den sie notwendigerweise gehen muss, wie z. B. der Vermesser, der Notar, die Gemeinde, die Bank, oder vom Bürger selbst verwaltet werden könnte . Die Dezentralisierung von für den Staat nicht rentablen Aufgaben kann ihm sogar dabei helfen, sich auf die Regulierung der Betreiber zu konzentrieren und für den Bürger höherwertige Aufgaben wie Qualifizierung und Registrierung effizienter zu gestalten. Die Homologation von Qualifikationskriterien und die Vereinfachung von Vorlagen können zur Implementierung automatisierbarer Inferenzmaschinen führen, um das Fehlerrisiko von der Person, die das Verfahren einreicht, bis zum Qualifikationstrichter zu verringern; fast wie heute eine Zulassungsbescheinigung, die wir vor 40 Jahren noch für „begründet und in Versen geschrieben“ hielten, heute aber kein Problem darin sehen, dass es sich um ein vom System ausgegebenes Ergebnis in tabellarischer Form handelt.

Und sehen Sie, dass wir nicht einmal über intelligente Verträge oder offene Notare sprechen. Wir sprechen von einem Rückgang der Vermittler.

Viele Aufgaben können in weniger Schritten erledigt werden, wenn Sie an den Bürger denken. Zum Beispiel mehrere Zahlungen, die am Ende immer in den gleichen Zustand gehen und die technologisch aufgeteilt werden können, selbst wenn sie an einem einzigen Punkt belastet werden.

Der Staat hat kein Geld; hat unser Geld. Der Staat besteht darin, dem Bürger einen besseren Dienst zu erweisen und nicht den Willen zwischen den Parteien in rechtmäßigen Handlungen zu kontrollieren. Entscheidungsträger müssen ihre Bemühungen auf das Wesentliche des öffentlichen Dienstes konzentrieren.

Der Bürger lernt im Taxi auf dem Weg von der Catastro-Zentrale zum Standesamt mehr als aus dem theoretischen Rat der ISO-Gurus.

Es ist großartig, dass ich jetzt eine einzelne Zeile mache, um das Angebot zu erstellen, mit meiner Karte und der Präsentation zu bezahlen, anstatt der drei Zeilen, die ich früher zwischen dem Gutachter, der Bank und dem Empfänger gemacht habe. Jetzt bezahle ich nicht einmal einen Agenten, weil ich weiß, dass sich die Zeit anpassen wird.

Ich habe drei Ablehnungen in diesem Prozess. Jedes Mal bewertet es ein anderer Analyst für mich.

Ich bin nicht an der Unterschrift des Direktors des Katasters interessiert, mit einem Stempel, der besagt, dass er von der Institution ausgegeben wurde, und eine Möglichkeit, zu überprüfen, ob er treu ist.

Ich verstehe diese Liste der Anforderungen, die sie veröffentlicht haben, nicht. Ich muss immer den Notar bezahlen, um sie mir zu erklären, und den Manager, um sie für mich zu überprüfen.

Ich weiß nicht, wie ich diese Anforderung rausholen kann, wenn sie es am Fenster aufheben und in den Müll werfen.

3. Auf wie viele Schritte kann eine Registrierungsverwaltung reduziert werden?

Um zu verdeutlichen, dass es möglich ist, zu vereinfachen, ohne die Kontrolle zu verlieren, werde ich die Indikatoren verwenden „Geschäfte machen” bis Oktober 2018, von der Anzahl der Schritte im Registrierungsmanagement, und ich werde mich auf die Länder Amerika und Europa als Vergleichspunkte konzentrieren.  Sehen Sie, dass die Methodik, die bei der Geschäftstätigkeit verwendet wird, sie „Verfahren“ nennt, weil ich nur zwei Vermittler als Akteure haben kann, aber wenn ich sie dreimal durchlaufen muss, werden es sicherlich sechs Verfahren sein; da es aus den gleichen Gründen nicht passiert ist. Und obwohl einige dieser Indikatoren von spezifischen und kontextbezogenen Diensten für Großstädte stammen, sind sie ein vergleichender Ausgangspunkt, um darüber nachzudenken, wohin wir gehen wollen oder können.

Länder mit mehr Bürokratie in Bezug auf Vermittler einer Registerverwaltung:

Die obige Tabelle zeigt die Länder mit den meisten Vermittlern zwischen 7 und 14. Brasilien hat mit bis zu 14 das Extrem.

Unter Ausschluss Brasiliens gehören Uruguay, Venezuela und Nicaragua mit 9-Schritten zu den schlimmsten Fällen, in denen der Bürger ein Verfahren für diese Zwecke durchführt.

Mexiko hat 8-Vermittler.

In Kolumbien, Panama, Guatemala, Argentinien und Bolivien gibt es 7-Vermittler.

Die erste Spalte enthält eine Rangfolge der Registrierungseffizienz, bei der neben Vermittlern auch Qualitätsaspekte der Landverwaltung, der Zeiten und des Kostenverhältnisses in Bezug auf den Wert des Transaktionsobjekts berücksichtigt werden. Dieses Ranking, je niedriger desto besser; Daher sind Ecuador mit 8 Vermittlern und 75 Vermittlern mit 59 Vermittlern die besten in dieser Gruppe sowie Kolumbien mit 7. Trotzdem stehen sie mit vielen Herausforderungen über 50; Bolivien und Nicaragua haben am weitesten von einer attraktiven Effizienz für die Bürger entfernt.

Länder mit moderaten Intermediären.

Die Tabelle oben zeigt die Länder mit Vermittlern von 5 bis 6.

Sehen Sie hier den Rest Lateinamerikas.

Hier fällt auch Spanien, das sich in 6 Vermittlern befindet, und es ist deutlich zu sehen, dass neben der Reduzierung der Verfahren auch Kosten, Zeit und Qualität der Katasterinformationen Einfluss haben, ebenso wie die Fälle von Kanada mit einem Rang unter 40 sowie Peru und Costa Rica mit einem Ranking unter 50. Haiti ist ebenfalls extrem, obwohl es nur 5 Vermittler hat, hat es ein Ranking von 181.

Zweifellos sind die Entwicklungsindizes relativ, insbesondere aufgrund des menschlichen Faktors, da sie von der politischen Schirmherrschaft, dem Mangel an Karrieren im öffentlichen Dienst und der geringen Betonung der Verbesserung der Effizienzindikatoren beeinflusst werden. Geschweige denn die Lücke in der fehlenden Registrierungskultur.

Länder mit optimalen Vermittlern in der Registrierungskette.

Dies ist das andere Extrem. Sehen Sie, da die Länder mit den wenigsten Vermittlern im Ranking der Wettbewerbsfähigkeit bei der Registrierungseffizienz unter 40 liegen. Mindestens 4 beinhalten die Möglichkeit, alle Schritte vor einer einzigen Registrierungsstelle durchzuführen. Es ist praktisch eine Selbstbedienung vor einer zuverlässigen Registrierung.

In Dänemark und Finnland gibt es 3-Vermittler mit Ranglisten von 11 bzw. 28.

Russland, die Schweiz, Italien und die Vereinigten Staaten haben 4 Vermittler. Die Vereinigten Staaten sind übrigens das einzige Land in Amerika innerhalb dieser Gruppe.

Ich schließe den Artikel damit ab, um mich daran zu erinnern, dass meine Meinungen sie nicht zwangsläufig von Geburt an bringen, da mich meine Tochter manchmal fühlt.

Eines Mittags um 11:30 Uhr nachmittags, an den Hängen der Cordillera de Montecillos, hungrig und mit diesem GPS-Rucksack, der die Schweißstrahlen von meinem Rücken zersplitterte, versuchte ich einem Besitzer den Wert der neuen Messung zu erklären wir haben gemacht. Nachdem ich auf UTM-Wörter, Differentialkorrektur, Satellitenkonstellation, WGS84, digitales Format und andere Wörter verzichtet hatte, von denen ich dachte, dass sie den Besitzer der Farm überzeugen würden, sagte ich:

Der wichtigste Wert dieser neuen Messung ist, dass Ihr Nachbar nicht an die Grenze Ihres Grundstücks gebracht werden kann.

Er holte eine Machete heraus, die seine Taille erreichte, und sagte:

Look Engineer, das ist die Garantie, die für mich gilt.

Dann lud er mich ein, frische Tortillas mit gehacktem Ei und Bohnen zu essen, und empfahl den Weg zum nächsten Bauernhof.

Die Essenz dessen, was Mehrwert schafft, ist denjenigen von uns von der Seite des Prozessdesigns nicht bekannt. Der Bürger weiß es und wir dürfen nicht aufhören, ihn zu fragen.

Das Wesentliche des öffentlichen Bediensteten besteht darin, zur Entwicklung des Landes beizutragen und dem Bürger das Leben zu erleichtern.